Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 9 сентября 2016 г. N 5/28-2016 (ключевые темы: договор на изготовление полиграфической продукции - запрос котировок - электронная торговая площадка - участники закупок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 9 сентября 2016 г. N 5/28-2016

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2016 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" от 29.08.2016 года исх. N 20 (вх. N 3871 от 30.08.2016 г.) на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова", Единой закупочной комиссии Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" (далее - АО "КБП") при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078).

при участии лиц:

Со стороны Заявителя (ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН"):

- представитель ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" по доверенности от 05.09.2016 N 16;

Со стороны Заказчика (АО "КБП"):

- представитель АО "КБП" по доверенности от 22.06.2015 года N 103-15; установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" от 29.08.2016 года исх. N 20 (вх. N 3871 от 30.08.2016 г.) на действия Заказчика - Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова", Единой закупочной комиссии Акционерного общества "Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова" (далее - АО "КБП") при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078).

Согласно жалобе ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" от 29.08.2016 года исх. N 20 (вх. N 3871 от 30.08.2016 г.) 05.08.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 31603966078 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.). ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" 11.08.2016 г. подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078). Заявитель не согласен с протоколом оценки и сопоставления заявок N 901/К от 25.08.2016 г. (далее - Протокол) на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078) в соответствии с которым ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078) и просит отменить его по причине допущенной ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" технической ошибки при указании ценового предложения.

В ходе заседания Комиссии представитель АО "КБП" представил письменные возражения от 07.09.2016 исх. N30138-16/юр упр., по доводам жалобы ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН".

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы Заявителя и представителей АО "КБП", Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) АО "КБП" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Положение о закупочной деятельности, которым руководствуется АО "КБП" в процессе закупочной деятельности, является утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации "Ростех" (Протокол N 2 от 18 марта 2015 года (редакция от 15.06.2016 г. N7)) Единое положение о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее - Положение о закупках).

Согласно части 2 статьи 2 Закона Положение о закупках, является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

05.08.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 31603966078 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078).

Начальная (максимальная) цена договора составила 2 836 000,00 руб.

Согласно извещению срок окончания подачи заявок 12.08.2016 в 16:00.

Предметом договора является изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В части 1 Приложение N 2 к информационной карте Порядок оценки и сопоставления заявок Документации о закупке открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.), утвержденной 08.08.2016 г. (далее - Документация о закупке) оценка и сопоставление заявок осуществляются на основании единственного критерия оценки "Цена договора".

Содержание критерия: в рамках критерия оценивается предлагаемая участником цена договора. Порядок оценки по критерию: Формулы расчета для указанного критерия не применяются. Оценка и сопоставление заявок осуществляется простым сопоставлением числовых значений ценовых предложений по математическим правилам в порядке возрастания цены, предложенной участниками в заявке, начиная с наименьшей. Победителем закупки признается участник закупки, который предложил наиболее низкую цену договора (вне зависимости от режима налогообложения участника закупки).

Согласно пункту 3.4.9 Документации о закупке цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками процедуры закупки в специальных электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах. Для принятия решения в рамках этапа рассмотрения заявок и проведения оценки и сопоставления заявок ЗК использует цену заявки, указанную участником процедуры закупки в специальных электронных формах на ЭТП.

Комиссией была изучены заявка ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" от 11 августа 2016 г. исх. N 19 на участие в запросе котировок (извещение N 31603966078) с ценой договора 2 248 000,00 руб., однако электронная форма вх. N 172886 от 11.08.2016, заполненная ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" на ЭТП на участие в запросе котировок (извещение N 31603966078), содержит ценовое приложение 1 248 000,00 руб.

В протоколе оценки и сопоставления заявок N 901/К от 25.08.2016 г. на участие в запросе котировок (извещение N 31603966078) указано, что из допущенных 4 участников в соответствии с минимальным ценовым предложением содержащимся, в электронной форме заполненной на ЭТП, победителем запроса котировок (извещение N 31603966078) было признано ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН", с уточнением о разночтении в цене на ЭТП - 1 248 000,00 руб. и в заявке - 2 248 000,00 руб.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Единая закупочная комиссия АО "КБП" правомерно, в соответствии с соблюдением требований части 6 статьи 3 Закона и Документацией о закупке, приняла решение, изложенное в Протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) N 901/К от 25.08.2016 г., в соответствии с которым ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" было признано победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078).

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БЕСТ ПРОДАКШЕН" от 29.08.2016 года исх. N 20 (вх. N 3871 от 30.08.2016 г.) на действия Заказчика - АО "КБП", Единой закупочной комиссии АО "КБП" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление полиграфической продукции (календари на 2017 г.) (извещение N 31603966078) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.