Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 8 сентября 2016 г. N РНП-04-63/16 (ключевые темы: социальная поддержка - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - драгоценные металлы - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 8 сентября 2016 г. N РНП-04-63/16

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: <_>,

с участием представителей: заявителя Бюджетного учреждения Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" <_>, ООО "Мастер Дент" <_> по доверенности от 08.09.2016 г., рассмотрев обращение БУ РА "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" о включении сведений об ООО "Мастер Дент" в Реестр недобросовестных поставщиков, установила:

Бюджетное учреждение Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" 25.08.2016 г. (вх. N 2492) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" представило в УФАС по РА заявление о включении сведений об ООО "Мастер Дент" (ИНН 0411148966, г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и искусственных имплантатов).

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя закупки от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 18.07.2016 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и искусственных имплантатов).

Согласно извещению N 0177200000916001460:

- начальная (максимальная) цена контракта - 424 146,24 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок - 26.07.2016 г. в 18-00 час.;

- дата аукциона - 01.08.2016 г.

Заказчиком является БУ РА "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.08.2016 г. участник закупки под N 1 (ООО "Мастер Дент") признан соответствующим требованиям аукционной документации и определен победителем аукциона.

02.08.2016 г. заказчик разместил на официальном сайте ЕИС протокол подведения итогов электронного аукциона, то есть с соблюдением требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Регламентированная дата подписания контракта победителем закупки ООО "Мастер Дент" установлена до 15.08.2016 г.

08.08.2016 г. в адрес БУ РА "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" поступило уведомление от ООО "Мастер Дент" об отказе от заключения контракта по причине болезни и экстренной кардиологической операции специалиста (зубной техник), замена которого не возможна, в связи с чем общество исполнить контракт по месту нахождения заказчика не имеет возможности.

15.08.2016 г. в 23 часов 03 минут в адрес БУ РА "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" от оператора электронной площадки ("РТС-тендер") поступило уведомление об уклонении участника закупки ООО "Мастер Дент" от подписания контракта, и продления блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки и переводе их на счет заказчика.

Заказчиком в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе сформирован протокол от 16.08.2016 г., согласно которому ООО "Мастер Дент" признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0177200000916001460.

22.08.2016 г. заказчиком БУ РА "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" заключен контракт на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и искусственных имплантатов) с участником закупки заявке которого присвоен второй номер (ООО "Консультационно-диагностический центр "Здравгород"), который предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных ООО "Мастер Дент".

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО "Мастер Дент" пояснила, что в штате общества имеется два зубных техника и в настоящий момент общество оказывает стоматологические ортопедические услуги. Однако, по причине болезни одного из зубных техников для исполнения условий контракта на изготовление и ремонт зубных протезов на территории Онгудайского района обществу необходимо приостановить деятельность в г. Горно-Алтайске.

Данное пояснение Комиссия УФАС по РА считает необоснованными, так как ООО "Мастер Дент" не представлены доказательства о невозможности исполнения контракта. По мнению Комиссии УФАС по РА болезнь сотрудника, а равно его увольнение, возможно, отнести к рискам предпринимательской деятельности, оценить которую общество должно было перед принятием решения об участии в данном электронном аукционе. Кроме того, обществом не представлено доказательств невозможности привлечения иных лиц и хозяйствующих субъектов для исполнения контракта на изготовление и ремонт зубных протезов на территории Онгудайского района. При этом общество осознанно определило, что осуществление деятельности на территории г. Горно-Алтайска важнее, чем исполнение контракта.

Таким образом, ООО "Мастер Дент" нарушило ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно не представило заказчику подписанный контракт в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель заявителя настаивала на включении сведений в отношении ООО "Мастер Дент" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные Бюджетным учреждением Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района", в отношении ООО "Мастер Дент" (ИНН 0411148966, г. Горно-Алтайск, ул. П. Сухова, 2/1) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Мастер Дент" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) в сети "Интернет".

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в судебном прядке в течение трех месяцев со дня его принятия.