Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 8 сентября 2016 г. N 1369-Ж (ключевые темы: заключение договора поставки - публичное общество - аукционная документация - защита конкуренции - государственная компания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 8 сентября 2016 г. N 1369-Ж

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 02 от 12.01.2016 г. в составе:

<_>

<_>

<_>

<_>

<_>

в отсутствии представителя Заявителя - ПАО "Уралкалий" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела (жалобы);

в отсутствии представителя Заказчика - АО "Государственная компания "Северавтодор" (далее - Заказчик, АО "ГК "Северавтодор"), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела (жалобы).

рассмотрев жалобу ПАО "Уралкалий" (вх. от 29.08.2016 N 1369-ж), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора поставки соли технической для Филиала N10 Акционерного общества "Государственной компании "Северавтодор", извещение N 31603998863.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 31.08.2016 N 02/ТТ-4714). Рассмотрение жалобы назначено на 07.09.2016 г.

Как следует из содержания жалобы, Заявитель считает, что Заказчик нарушил Закон о закупках и Закон о защите конкуренции путем установления в аукционной документации по аукциону требований в графике поставки товара по адресам, наименования товара соль техническая по СТ ТОО 00393293-001-2006 являющимся стандартом предприятия ТОО "Павлодарсоль", тем самым дискриминирует и устанавливает необоснованные ограничения для технической соли производства ПАО "Уралкалий" и ограничивает конкуренцию путем необоснованного ограничения возможных производителей технической соли и создания преимущества для технической соли отдельно взятого производителя.

На основании изложенного Заявитель просит признать Заказчика нарушившим законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательство о защите конкуренции, а также выдать Заказчику предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений требований законодательства.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества "Государственная компания "Северавтодор" (с Изменениями, утвержденными советом директоров АО "ГК "Северавтодор"), утвержденным советом директоров АО "ГК "Северавтодор" протоколом N 4 от 17.08.2015. (далее - Положение).

16.08.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение N 31603998863 о проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора поставки соли технической для Филиала N10 Акционерного общества "Государственной компании "Северавтодор".

В соответствии с графиком поставки товара по адресам приложения N 1 аукционной документации запроса ценовых котировок на право заключения договора поставки соли технической для Филиала N10 Акционерного общества "Государственной компании "Северавтодор" (далее закупочная документация), определено наименование материала/требования Соль техническая по СТ ТОО 00393293-001-2006, Письмо Федерального дорожного агентства от 08.09.2006 года N01-28/6301 О "Временных требованях к противогололедным материалам".

Аналогичное условие установлено в приложении N 1 к проекту договора аукционной документации.

Согласно приложению N 1 закупочной документации, определены требования (конкретные показатели) к качеству соли технической.

Аналогичные требования установлены в приложении N 3 к проекту договора аукционной документации.

Согласно вышеуказанному при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора поставки соли технической для Филиала N10 Акционерного общества "Государственной компании "Северавтодор", извещение N 31603998863, допускаются лица, поставляющие товар, соответствующий показателям, установленным в приложении N 1 закупочной документации, являющимися обязательными требованиями.

В результате вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что при осуществлении оценки заявок Заказчиком будут рассматриваться заявки, в которых поставляемый товар будет соответствовать техническим характеристикам отраженным в требованиях к качеству соли технической установленных Приложением N 1 закупочной документации.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика, выразившихся в установлении наименования товара соль техническая по СТ ТОО 00393293-001-2006 отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ПАО "Уралкалий" на действия Заказчика - Акционерного общества "Государственная компания "Северавтодор" при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора поставки соли технической для Филиала N10 Акционерного общества "Государственной компании "Северавтодор", извещение N 31603998863, необоснованной;

2. Опубликовать данное решение на официальном сайте антимонопольного органа.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

<_> <_>

<_> <_>

<_>