Постановление Федеральной антимонопольной службы от 5 сентября 2016 г. N 24/61842/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - спецификация - механик - исполнение государственного (муниципального) контракта - оплата административного штрафа)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 5 сентября 2016 г. N 24/61842/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-889/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

18.07.2016 из Прокуратуры Жуковского района поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <>.

Из представленных материалов следует, что между АО "Калужский научно-исследовательский институт" (далее - Заказчик) и ООО "ТМ МЕХАНИКА" (далее - Поставщик) заключен договор от 20.04.2016 N 1317187226942010104000466-63/16-ТМ (далее - Договор), согласно пункту 1.1. которого по конструкторской документации Поставщик обязуется изготавливать и поставлять, а Заказчик принимать и своевременно оплачивать товар во исполнение государственного контракта от 02.09.2013 N 131718226942010104000466/8-3-41/702/ЗK согласно условиям Договора и Спецификаций к нему, являющейся его неотъемлемой частью. Договор заключен в рамках государственного оборонного заказа ОКР шифр "Хибины-У" от 02.09.2013 года.

Таким образом, ООО "ТМ МЕХАНИКА" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Договора начало изготовления товара - день подписания Сторонами соответствующей Спецификации к Договору.

Согласно Спецификации N 2 к Договору от 20.04.2016 N 1317187226942010104000466-63/16-ТМ Поставщик должен поставить 12 деталей в течение 2 календарных недель после оплаты аванса, на общую сумму 54 792 рубля.

Согласно Спецификации N 1 к Договору от 20.04.2016 N 1317187226942010104000466-63/16-ТМ Поставщик должен поставить 172 детали, на общую сумму 583 987,04 рубля.

В ходе проверки установлено, что оплата по Договору от 20.04.2016 N 1317187226942010104000466-63/16-ТМ поступила на отдельный счёт ООО "ТМ МЕХАНИКА" 12.05.2016 в размере 638 779, 04 рублей.

По состоянию на дату возбуждения дела настоящего времени в рамках Спецификации N 2 от 20.04.2016 Договор N 1317187226942010104000466-63/16-ТМ не исполнен. Поставщик не поставил 12 деталей Заказчику в установленный Договором срок на сумму 54 792 рубля.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО "ТМ МЕХАНИКА" сроков выполнения работ по Договору, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 8.10 Устава ООО "ТМ МЕХАНИКА" генеральный директор осуществляет текущее руководство хозяйственной деятельностью общества.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, является должностное лицо - генеральный директор ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <>, назначенный на данную должность в соответствии с приказом N 1 от 25.05.2015.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся, сроков поставки товаров.

Вина должностного лица - генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <> в совершении данного правонарушения заключается в отсутствии принятых мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностных обязанностей <> - ООО "ТМ МЕХАНИКА", ул. Гурьянова, д. 12/7, г. Белоусово, Жуковский район, Калужская область.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем, установленным для поставки товара - 27.05.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

27.07.2016 в связи с отсутствием документов, подтверждающих уведомление генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <> о времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-889/00-24-16 об административном правонарушении, срок рассмотрения дела продлен до 29.08.2016, рассмотрение дела назначено на 09.08.2016.

09.08.2016 установлено, что в материалах дела N 4-14.55-889/00-24-16 отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление <> о времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-889/00-24-16 об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 29.08.2016.

29.08.2016 при подготовке к рассмотрению дела, установлено отсутствие документов, подтверждающих уведомление генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <>, а также Заместителя прокурора Жуковского района <> о времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-889/00-24-16 об административном правонарушении.

Рассмотрение дела N 4-14.55-889/00-24-16 было отложено и назначено на 05.09.2016.

Генеральный директор ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <>, уведомленный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.

Заместитель прокурора Жуковского района советник юстиции <>, также уведомленный должным образом на рассмотрение не явился.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" <> не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО "ТМ МЕХАНИКА" - <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133090700000555268

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.