Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 сентября 2016 г. N ЭА-1235/2016 (ключевые темы: товарный знак - аукционная документация - аукцион - расходный материал - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 5 сентября 2016 г. N ЭА-1235/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Барановой <_> (далее - Заявитель) на действия заказчика - МБУ г. Сочи "ФЦ для людей с ограниченными возможностями здоровья" при проведении электронного аукциона: "Приобретение наградного материала участникам физкультурных турниров" (извещение N 0118300018716000909) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе. Документация содержит избыточные требования к товарам (материалам).

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Документация составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУ г. Сочи "ФЦ для людей с ограниченными возможностями здоровья" проводился электронный аукцион "Приобретение наградного материала участникам физкультурных турниров" (извещение N 0118300018716000909).

Начальная (максимальная) цена контракта - 106 950,00 рублей.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В разделе "Описание объекта закупки" аукционной документации содержатся следующие требования к товарам (материалам):

- по п.1.1-1.3: "Все кубки комплектуются металлическими табличками золотого цвета с полноцветным изображением по макету заказчика";

- по п.1.4-1.6: "Оборотная сторона (реверс) медали гладкая, без декоративных элементов, с нанесением текста по макету Заказчика на самоклеющейся пленке";

- по п.1.7-1.8: "Макет разрабатывается исполнителем и согласовывается с Заказчиком. Обязательное размещение логотипа мероприятия или проводящей организации".

В соответствии с пояснениями заказчика, таблички на наградные кубки, наклейки на оборотную сторону медали необходимы для актуализации физкультурного мероприятия, по результатам которого победители получают награды, на которых указаны наименование мероприятия, год и город проведения.

Кроме того, в описание объекта закупки заказчиком размещены логотип учреждения и перечень физкультурных мероприятий, на которые приобретается расходный материал.

Таким образом, данное описание объекта закупки не противоречит Закону о контрактной системе и позволяет участнику электронного аукциона предложить к поставке товар, соответствующий требованиям аукционной документации.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ИП Барановой <_> необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300018716000909).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.