Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 сентября 2016 г. N 78/19523/16 (ключевые темы: участники закупок - обеспечение исполнения - запрос предложений - реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 сентября 2016 г. N 78/19523/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров;

с участием представителя филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. N19977 от 26.08.2016) от филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" (ИНН: 2221178204) - участника запроса предложений на поставку дизель-генераторной электростанции (ДЭС) ДЭУ-75.2 и выполнение работ монтажу, пуску и наладке поставленного оборудования (извещение N 31603720689, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от филиала "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Энергоцентр Сибири".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Червонная, д. 21;

Фактический адрес - 656011, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Червонная, д. 21;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2221178204.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу N31603720689-02 от 22.06.2016 г. единственным участником закупки (извещение N 31603720689) признано ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка дизель-генераторной электростанции (ДЭС) ДЭУ-75.2 и выполнение работ монтажу, пуску и наладке поставленного оборудования;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 28.11.1 Производство двигателей, кроме авиационных, автомобильных и мотоциклетных;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 1 190 000,00 рублей;

- срок исполнения договора- 45 календарных дней с даты подписания договора;

2. 31.05.2016 филиал "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" разместил на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса предложений на поставку дизель-генераторной электростанции (ДЭС) ДЭУ-75.2 и выполнение работ монтажу, пуску и наладке поставленного оборудования (извещение N 31603720689).

Пунктом 30 Раздела 1 Информационной карты документации о Закупке установлено, что договор между Заказчиком и победителем запроса предложений может быть заключен не ранее чем через 3 (три) дня со дня размещения на официальном сайте ЕИС протокола об оценке и сопоставлении предложений Участников закупки и предоставления документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления установлены в пункте 31 документации о закупки (извещение N 31603720689).

Срок заключения договора должен составлять не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора.

В соответствии с п. 31 Раздела 1 Информационной карты документации о Закупке Участник, с которым заключается договор, должен предоставить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня принятия решения Заказчиком о заключении договора с Участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в закупке.

В качестве обеспечения исполнения договора используются либо денежные средства, либо банковская гарантия, при этом выбор способа обеспечения исполнения договора осуществляется Участником закупки, с которым заключается договор

В случае, если Участник закупки, с которым заключается договор, до его заключения не представил Заказчику обеспечение исполнения договора, то такой Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора

При проведении Закупки была подана 1 заявка ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири", которая была признана соответствующей требованиям документации о Закупке. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22 августа 2016 года N 31603720689-02 Закупка признана несостоявшейся.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" Организатор закупки принял решение о заключении договора с единственным Участником закупки, допущенным к участию в процедуре закупки - ООО Производственная коммерческая фирма "Энергоцентр Сибири" на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурентной процедуре закупки и документацией о закупке от 28.06.2016.

Протокол о результатах Закупки опубликован Организатором закупки на Официальном сайте 28.06.2016 16:24 (МСК).

Представитель Организатора закупки сообщил, что ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" было дополнительно проинформировано о принятом Организатором закупки решении о заключении с обществом договора по итогам Закупки, представителями Организатора закупки и ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" велась переписка в электронном виде.

03.08.2016 Организатором закупки в адрес ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" было направлено N 7.10-3498 от 03.08.2016 с просьбой мотивировать позицию по вопросу неисполнения обязанности по заключению договора по итогам Закупки.

Вместе с тем, по истечении 10 (десяти) дней со дня принятия решения Заказчиком о заключении договора ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" обеспечение исполнения договора так и не было предоставлено.

25.08.2016 года филиал "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" направил сведения в отношении ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" в УФАС по Санкт-Петербургу.

ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представители ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" на заседании Комиссии не присутствовали, письменных пояснений по вопросу уклонения от заключения договора к заседанию Комиссии представлено не было.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - филиалом "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о недобросовестном участнике Закупки - ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные филиалом "Аэронавигация Северо-Запада" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в отношении ООО ПКФ "Энергоцентр Сибири" (ИНН: 2221178204) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса предложений на поставку дизель-генераторной электростанции (ДЭС) ДЭУ-75.2 и выполнение работ монтажу, пуску и наладке поставленного оборудования (извещение N 31603720689).