Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 1 сентября 2016 г. N 78/19387/16 (ключевые темы: подписание договора - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - техническое обслуживание - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 1 сентября 2016 г. N 78/19387/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров;

с участием представителей

ООО "Транснефть-Балтика" (далее - Организатор закупки);

ООО "ЮСД" (далее - Участник закупки);

рассмотрев сведения (вх. N19709 от 23.08.2016) от ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "ЮСД" (ИНН: 7604261456) - участника открытого конкурса в электронном виде с процедурой пошагового понижения на оказание услуг по эксплуатационному и техническому обслуживанию Административного здания аппарата управления Ярославского РНУ филиал ООО "Транснефть - Балтика", по адресу: г. Ярославль, п/о Щедрино 2016-2017г.г. (извещение N 31603670594, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "ЮСД",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮСД".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 150014, г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, оф. 113

Фактический адрес - 150014, г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, оф. 113

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7604261456.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок N2016-АХО-ТНБ-55/И от 28.07.2016 г. победителем закупки (извещение N 31603670594) признано ООО "ЮСД".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - оказание услуг по эксплуатационному и техническому обслуживанию здания;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 81.21 Деятельность по общей уборке зданий, 81.10 Деятельность по комплексному обслуживанию помещений;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 11 705 002,58 рублей РФ (без НДС);

- срок исполнения договора- с момента заключения по 09.08.2017 г.

2. 18.05.2016 ООО "Транснефть - Балтика" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению открытого конкурса в электронном виде с процедурой пошагового понижения на оказание услуг по эксплуатационному и техническому обслуживанию Административного здания аппарата управления Ярославского РНУ филиал ООО "Транснефть - Балтика", по адресу: г. Ярославль, п/о Щедрино 2016-2017г.г. (теплоходная экскурсия на Валаам) (извещение N 31603670594).

Пунктом 2.14.1 тома 1 документации о Закупке установлено, что после подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по указанному в уведомлении месту для подписания договора.

Согласно п. 2.14.2 тома 1 документации о Закупке победитель закупки обязан подписать договор по месту, указанному в уведомлении, направляемом Конкурсной комиссией Организатора закупки, в течение 7 рабочих дней с момента размещения в единой информационной системе итогового протокола, если иной срок или иное место не предусмотрены в документации о закупке.

В соответствии с 2.14.4 документации о Закупке Заказчик подписывает с победителем закупки договор не позднее 20 дней или иного указанного в документации о закупке, в том числе извещении о закупке, срока с момента оформления итогового протокола на условиях, содержащихся в заявке, представленной победителем закупки.

Подписание договора заказчиком с Участниками закупки, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в иной срок, в случае указания такого срока в документации о закупке. Срок подписания договора для участников, указанных в настоящем абзаце, может быть перенесен в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также в случае, когда государственными органами Российской Федерации установлены ограничения на подписание договора по результатам закупки.

При проведении закупки было подано 2 заявки, в том числе и ООО "ЮСД". Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок N2016-АХО-ТНБ-55/И от 28.07.2016 г. победителем закупки (извещение N 31603670594) признано ООО "ЮСД".

Сведения об определении победителя закупки размещена на сайте www.zakupki.gov.ru 29.07.2016.

О результатах закупки в адрес победителя закупки ООО "Транснефть - Балтика" направило письменное уведомление от 29.07.2016 N ТНБ-60-08/20017 о признании его победителем и приглашение к подписанию договора. Аналогичное уведомление в адрес ООО "ЮСД" о признании его победителем закупки также направила электронная площадка АО "Биржа "Санкт-Петербург". Данными уведомлениями победитель закупки извещен о необходимости подписания договора в течение 7 (семи) рабочих дней с момента размещения на сайте www.zakupki.gov.ru протокола об итогах закупки.

С момента уведомления ООО "ЮСД" о результатах закупки, подразделение ООО "Транснефть - Балтика" вело переписку с ООО "ЮСД" по электронной почте по вопросам согласования перечня допуска сотрудников ООО "ЮСД" для выполнения работ на объект, предоставления победителю Закупки проектной и исполнительной документации и т. д.

Вместе с тем, со стороны ООО "ЮСД" подписанный договор по итогам Закупки так и не был представлен.

22.08.2016 года ООО "Транснефть - Балтика" направило сведения в отношении ООО "ЮСД" в УФАС по Санкт-Петербургу.

ООО "ЮСД" было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представитель ООО "ЮСД" на заседании Комиссии представил письменные пояснения по вопросу уклонения от заключения договора, которые были учтены Комиссией.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ООО "Транснефть - Балтика" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ЮСД", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "ЮСД" (ИНН: 7604261456) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам открытого конкурса в электронном виде с процедурой пошагового понижения на оказание услуг по эксплуатационному и техническому обслуживанию Административного здания аппарата управления Ярославского РНУ филиал ООО "Транснефть - Балтика", по адресу: г. Ярославль, п/о Щедрино 2016-2017г.г. (извещение N 31603670594).