Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-17-44/2016 (опубликовано 5 сентября 2016 г.) (ключевые темы: реклама - антимонопольный орган - возбуждение дела об административном правонарушении - ведущий специалист - технические средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-17-44/2016 (опубликовано 5 сентября 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту - Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<__> - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<__> - члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<__> - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

заявитель <__> представители ООО "Позитив на рассмотрение не явились, о времени и месте рассмотрения дела N 07-17-44/2016 извещены надлежащим образом (определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе N 07-17-44/2016 от 30.06.2016 года),

рассмотрев дело N 07-17-44/2016, возбужденное по заявлению <__> в отношении ООО "Позитив" по признакам нарушения требований, установленных статьей 9, пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), при размещении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 13, установила:

30.05.2016 года (вх.N 4106кэ) в Оренбургское УФАС России поступило заявление <_> о размещении наружной рекламы алкогольной продукции с использованием рекламного штендера по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 13.

В рамках рассмотрения заявления сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области осуществлен выезд, в ходе которого подтвержден факт размещения штендера у входа в кафе KILLFISH (ул. Советская, д. 13).

Штендер содержит информацию: "_ При покупке двух бокалов Kozel - гренки в подарок! Большое пивное ассорти и два бокала Kozel всего за 495 рублей вместо 6851. пиво от 66 р _ ром от 88 р _), которая отвечает понятию "реклама" (пункт 1 статьи 3 Федерального Закона РФ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года - далее ФЗ "О рекламе"). Соответственно, на нее распространяются требования ФЗ "О рекламе".

В связи с изложенным размещение и распространение данной рекламы осуществляется с признаками нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" (реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их).

Кроме того, рассматриваемая реклама содержит рекламу стимулирующего мероприятия без указания сроков проведения такого мероприятия. Так, указано: "при покупке двух бокалов Kozel - гренки в подарок!".

Следовательно, в содержании рекламы также усматриваются признаки нарушения требований статьи 9 ФЗ "О рекламе" (в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия должны быть указаны сроки проведения, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения).

Ответственность за нарушение требований статьи 9 ФЗ "О рекламе" часть 6 статьи 38 закона устанавливает за рекламодателем.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 5 части 5 статьи 21 закона несет рекламораспространитель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Исходя из содержания рассматриваемой рекламы и места ее размещения и распространения, согласно письменных пояснений директора ООО "Позитив" <_> от 30.06.2016 года рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Позитив" (ИНН 5610217412, ОГРН 1155658033926, 460000, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, д. 17Б, кв. 9) в лице директора.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 года в отношении ООО "Позитив" возбуждено дело N 07-17-44/2016 по признакам нарушения статьи 9, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" (определение от 30.06.2016 года исх. N 8688).

Представители ООО "Позитив" на рассмотрение дела не явились. Однако 07.07.2016 года в Оренбургское УФАС России поступило ходатайство директора общества <_> о рассмотрении данного дела без его участия, в котором отражено, что позицию, изложенную в письменных пояснениях 30.06.2016 года он поддерживает, свою вину как директора общества признает.

Доказательства устранения рассматриваемого нарушения представителями ООО "Позитив" в материалы дела N 07-17-44/2016 не предоставлены.

Проанализировав изложенное, материалы дела N 07-17-44/2016, Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным статьей 9, пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия, решила:

1. Ходатайство директора ООО "Позитив" <_> от 07.07.2016 года удовлетворить.

2. Признать наружную рекламу алкогольной продукции с использованием рекламного штендера по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 13 ненадлежащей, поскольку распространение осуществлялось с нарушением требований, установленных статьей 9, пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

3. Выдать ООО "Позитив" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N 07-17-44/2016 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <_>

Решение изготовлено в полном объеме "14" июля 2016 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>