Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 5 сентября 2016 г. N А3-166/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - капитальный ремонт - документация об аукционе - временное исполнение обязанностей - запрос предложений)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 5 сентября 2016 г. N А3-166/16

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 05.09.2016 г. и материалы дела NАЗ-166/16, возбужденного в отношении должностного лица - <_> ГБУЗ РА "Шовгеновская центральная районная больница", паспорт <_> выдан <_> <_> зарегистрированного по адресу: <_> место работы: ГБУЗ РА Шовгеновская центральная районная больница", 385440, а. Хакуринохабль, ул. Гагарина 50 установил:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие производство по делу NАЗ-166/16 не установлены.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.

Рассмотрение дела об административном правонарушении NАЗ-166/16 осуществлено с участием представителя по доверенности <_>

Комиссией Адыгейского УФАС России (далее - Комиссией УФАС) 22.07.2016 года рассмотрена жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении Аукциона.

Изучив материалы дела, Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 29.06.2016 года размещены извещение и документация Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 2400000 рублей 00 копеек. Источник финансирования - средства республиканского бюджета Республики Адыгея.

Аукционная документация утверждена главным врачом ГБУЗ РА "Шовгеновская центральная районная больница" <_> - 27.06.2016 г.

По результатам рассмотрения жалобы Заявителя и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила, что в действиях Заказчика - ГБУЗ РА "Шовгеновская центральная районная больница" содержится нарушение части 1 статьи 64(статьи 33) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках).

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя Комиссией УФАС установлено, что при выполнении работ по капитальному ремонту помещений ГБУЗ РА "Шовгеновская центральная районная больница" Подрядчику (исполнителю) необходимо поставить товары (материалы) согласно функциональным характеристикам (товара (материала) перечня товаров, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту, а также напольные плитки двух видов.

При этом, Заказчиком в п.12 Таблицы перечня товаров, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту, в наименовании товара (материала) указан конкретный вид напольной плитки с размерами 600х600, а в описании функциональных характеристик товара (материала) указаны противоречивые характеристики, а именно: напольные плитки двух видов: "Напольная плитка размер не более 600х600мм", "Напольная плитка размер не более 400х400мм".

Таким образом, Комиссией УФАС выявлено в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 64 (статьи 33) Закона о закупках, выразившееся в необъективном описании объекта закупки.

Выявленные в действиях Заказчика нарушения является существенными, что дало основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в документацию о закупке.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Документация Аукциона, содержащее нарушение части 1 статьи 64 (статьи 33) Закона о закупках утверждена должностным лицом ГБУЗ РА "Шовгеновская центральная районная больница" <_> - 27.06.2016 г.

С учетом изложенного, <_> является ответственным за утверждение документации Аукциона содержащее нарушения части 1 статьи 64 (статьи 33) Закона о закупках.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Таким образом, в действиях <_> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения документации электронного аукциона- 27.06.2016 г.

Место совершения административного правонарушения - ГБУЗ РА Шовгеновская центральная районная больница" (385440, а.Хакуринохабль, ул.Гагарина 50).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, определенные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлены.

Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать должностное лицо - <_> виновным за допущенное правонарушение в документации Аукциона, содержащего нарушение части 1 статьи 64 (статьи 33) Закона о закупках, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

2. Наложить на должностное лицо - <_> штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований - в бюджеты муниципальных образований и.т.д.

Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)

ИНН - 0105019739

КПП - 010501001

ОКТМО - 79701000

БИК - 047908001

Р/сч - 40101810100000010003 НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп

Код - 161 1 16 33020 02 6000 140

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.