Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 16 сентября 2016 г. N 05-02/169-16 (ключевые темы: участник аукциона - заявка на участие в электронном аукционе - декларация о соответствии - документация об аукционе - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 16 сентября 2016 г. N 05-02/169-16

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16.09.2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Протезно - Ортопедический Центр "ОРТОПЕД" (далее - заявитель, ООО "ПОЦ "ОРТОПЕД") на действия единой комиссии заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение серверного оборудования (извещение N 0143100012116000039), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Протезно - Ортопедический Центр "ОРТОПЕД" (далее - заявитель, ООО "ПОЦ "ОРТОПЕД") на действия единой комиссии заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение серверного оборудования (извещение N 0143100012116000039).

В жалобе заявитель указал, ООО "ПОЦ "ОРТОПЕД" подана заявка на участие в электронном аукционе на приобретение серверного оборудования.

В соответствии с протоколом N27/2а заявка ООО "ПОЦ "ОРТОПЕД" признана не соответствующей требованиям, установленным документацией аукциона.

Заявка ООО "ПОЦ "ОРТОПЕД" на участие в электронном аукционе N 014310001211 6000039 отклонена по следующему основанию: во второй части заявки участником не предоставлено ни одного документа, которые должны быть предоставлены участником закупки во второй части заявки, в соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, п.23 Информационной карты Документации об аукционе и п. 3.2.3. подраздела 3 Подготовка заявки на участие в аукционе Документации об аукционе.

Указанное решение комиссии Заказчика считает необоснованным. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.

Представители Заказчика, представили письменный отзыв по доводам, изложенным в жалобе.

С доводами, изложенными в жалобе, не согласны по основаниям, указанным в отзыве.

Просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 23.08.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на приобретение серверного оборудования (извещение N 0143100012116000039).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 300 000 рублей.

Дата начала подачи заявок - 23.08.2016 14:35, дата окончания подачи заявок - 31.08.2016 23:59.

Заказчиком является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области.

На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС России контракт не заключен.

Согласно Протоколу N 27/2а заседания единой комиссии Управления Россельхознадзора по Курганской области по рассмотрению вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме заявка N2 ООО "ПОЦ "ОРТОПЕД" признана не соответствующей требованиям электронного аукциона: заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по причине непредставления документов, которые предусмотрены ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе. N 27/2а, в соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 23 Информационной карты Документации об аукционе и п. 3.2.3. подраздела 3 "Подготовка заявки на участие в аукционе" Документации об аукционе.

Пунктом 3.2.3 Подраздела III "Подготовка заявки на участие в электронном аукционе" установлены требования ко второй части заявки, в том числе требование по предоставлению декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Во вкладке "Документы из реестра участников размещения заказа, аккредитованных на электронной площадке, на дату и время срока подачи заявок", размещенной на электронной площадке, в открытом доступе для Заказчика представлены документы, необходимые для представления во второй части участника аукциона ООО "ПОЦ "Ортопед", за исключением Декларации о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным Заказчиком.

В части 5 ст. 66 Закона о контрактной системе указан перечень документов и информации, которые должны быть представлены во второй части заявки.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

ООО "ПОЦ "Ортопед" во второй части заявки не представлена Декларация о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным Заказчиком, указанный документ не размещен в свободном доступе для Заказчика во вкладке "Документы из реестра участников размещения заказа, аккредитованных на электронной площадке, на дату и время срока подачи заявок" на электронной площадке.

У Комиссии Заказчика имелось основание для признания заявки участника ООО ПОЦ "ОРТОПЕД" на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным Документацией об аукционе. В связи с чем, довод заявителя не находит своего подтверждения.

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях единой Комиссии Заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области установлено нарушение требования Закона о контрактной системе.

Частью 8 ст. 69 Закона о контрактной системе указаны требования к содержанию протокола подведения итогов аукциона. Указанный протокол должен содержать в том числе: решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Единой Комиссией в протоколе N 27/2а от 05.05.2016 указано, что участником закупки ООО ПОЦ "ОРТОПЕД" "не представлено ни одного документа, которые должны быть представлены участником закупки". При этом, участник закупки ООО ПОЦ "ОРТОПЕД" не представил только Декларацию о соответствии участника аукциона единым требованиям, установленным Заказчиком, что являлось основанием для признания заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, Комиссией Курганского УФАС России установлено в действиях единой комиссии Заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области нарушение ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном указании в Протоколе N27/2 а от 05.09.2016 (протоколе подведения итогов) положения заявки на участие в таком аукционе, которое не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО ПОЦ "ОРТОПЕД" необоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии Заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области нарушение ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном указании в Протоколе N27/2 а от 05.09.2016 (протоколе подведения итогов) положения заявки на участие в таком аукционе, которое не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

3. Выдать Заказчику Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области предписание об устранении нарушения ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе путем внесения изменения в протокол подведения итогов N27/2 а от 05.09.2016.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев