Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15 сентября 2016 г. N 292-А (ключевые темы: задаток - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - оператор электронных площадок - торги - физические лица)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 15 сентября 2016 г. N 292-А

Я, руководитель Брянского УФАС России _ рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N292-А, протокол об административном правонарушении от 02.09.2016 г. N7156, составленный в отношении конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук _ _ паспорт., код подразделения., ИНН _ составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное производство, уведомленного надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами NN 24105002419420, 24105002419413, 24105002419406, а также отчетом об отправлении уведомления от 11.08.2016 г. N6521 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на адрес электронной почты _

Установил:

. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области рассмотрела поступившую жалобу ООО "Березино" на действия конкурсного управляющего. - организатора открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ФГУП "Дятьково" Россельхозакадемии в рамках дела о банкротстве NА09-1433/2014 (лот N1, электронные торги N13591-ОАОФ на электронной торговой площадке ООО "МЭТС") (далее - торги), по итогам которой организатор торгов - конкурсный управляющий. признан нарушившим:

- абз.8 п.10 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при не указании в извещении о проведении вышеуказанных торгов реквизитов счета для перечисления задатка в полном объеме, а именно полное или сокращенное наименование получателя денежных средств,

- п.11 ст.110 Закона о банкротстве при установлении в извещении о проведении вышеуказанных торгов, размещенных на сайте оператора электронной площадки ООО "МЭТС", требований к представлению документов в составе заявки, не предусмотренных Законом о банкротстве, а именно: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заверенные копии учредительных документов; платежное поручение, подтверждающее внесение задатка; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества; для физических лиц - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с абз.8 п.10 ст.110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, однако в извещении о проведении вышеуказанных торгов для внесения задатка указан расчетный счет ФГУП "Дятьково", что не является полным или сокращенным наименованием должника (согласно сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ - полное наименование должника - Федеральное государственное унитарное предприятие "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук, сокращенное - ФГУП "Дятьково" Россельхозакадемии").

В соответствии п. 5.3 Положения Банка России от 19.06.2012 г. N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2012 года N 24667 (далее - Положение Банка России N383-П) реквизиты, форма (для платежного поручения на бумажном носителе), номера реквизитов платежного поручения установлены приложениями 1 - 3 к указанному Положению Банка России N383-П.

Под значением реквизита номер 16 "Получатель" понимается - для юридических лиц, банков указывается полное или сокращенное наименование; для физических лиц - Ф.И.О.; для индивидуальных предпринимателей - Ф.И.О. и правовой статус; для физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, - Ф.И.О. и указание на вид деятельности.

Таким образом,., указав в извещении о проведении торгов в качестве получателя ФГУП "Дятьково", не указал обязательное правильное наименование получателя денежных средств в качестве задатка, нарушив тем самым требования абз.8 п.10 ст.110 Закона о банкротстве.

Согласно условиям извещения о проведении торгов подать заявки на ЭТП http://www.m-ets.ru и быть допущены к торгам могут юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку, предложение о цене и необходимые документы, своевременно внесшие задаток. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заявку на участие в торгах, заверенные копии учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ, платежное поручение, подтверждающее внесение задатка, письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества, подтверждение права подписи лица, подавшего заявку; для физических лиц: заявку на участие в торгах, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с п.11 ст.110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в не указании в извещении о проведении вышеуказанных торгов реквизитов счета для перечисления задатка в полном объеме, а именно полное или сокращенное наименование получателя денежных средств; в установлении в извещении о проведении вышеуказанных торгов, размещенных на сайте оператора электронной площадки ООО "МЭТС", требований к представлению документов в составе заявки, не предусмотренных Законом о банкротстве, а именно: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заверенные копии учредительных документов; платежное поручение, подтверждающее внесение задатка; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества; для физических лиц - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Дата совершения правонарушения: 12 марта 2016 г.

Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., Дятьковский район, п. Дружба, ул. Садовая, д.11.

Согласно ч.1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.

Решением суда Брянской области от 10.10.2014 г. по делу NА09-1433/2014 _ утвержден конкурсным управляющим Федерального государственного унитарного предприятия "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук; определением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2016 г. по делу NА09-1433/2014 полномочия. продлены.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 указанного Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, конкурсный управляющий федерального государственного унитарного предприятия "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук _ несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является субъектом административного правонарушения.

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 указанной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.09.2016 г., составленным в отношении конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук _ а также иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, на момент вынесения настоящего Постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

В рамках рассмотрения дела N 292-А об административном правонарушении пояснений, возражений и иных документов _ не представлено.

Дело N 292-А об административном правонарушении рассмотрено, настоящее постановление вынесено в отсутствии _ уведомленного о времени, дате и месте рассмотрения дела N 292-А об административном правонарушении, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами NN 24105002872171, 24105002872157, 24105002872164.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 23.48, 7.32.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Дятьково" Российской академии сельскохозяйственных наук _ виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в не указании в извещении о проведении вышеуказанных торгов реквизитов счета для перечисления задатка в полном объеме, а именно полное или сокращенное наименование получателя денежных средств; в установлении в извещении о проведении вышеуказанных торгов, размещенных на сайте оператора электронной площадки ООО "МЭТС", требований к представлению документов в составе заявки, не предусмотренных Законом о банкротстве, а именно: для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заверенные копии учредительных документов; платежное поручение, подтверждающее внесение задатка; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества; для физических лиц - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

2. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:

Идентификационный номер плательщика (ID) 4323403637279;

Идентификатор начисления 0319879414091500000564794;

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск

БИК: 041501001

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 02010 01 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу N 292-А об административном правонарушении от 15.09.2016 г. (100% в бюджет).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа _ надлежит представить в Брянское УФАС России документы, подтверждающие оплату штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель _