Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 6 сентября 2016 г. N 123-16/Ж (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участие в аукционе - локальная смета - участники закупок - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 6 сентября 2016 г. N 123-16/Ж

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1.	_______	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	_______	начальник отдела контроля рынков, член Комиссии,
3.	_______	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член комиссии,

в присутствии представителей:

ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" (далее также - Заказчик) _______. (доверенность N 11/195 от 29.12.2015), _______ (доверенность N 11/69 от 21.01.2016);

ООО "РЕНЕТ КОМ" (далее также - Заявитель) _______ (доверенность N б/н от 05.09.2016),

рассмотрела жалобуФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского"выполнение работ по монтажу локальной вычислительной беспроводной сети Wi-Fi коридоров здания учебного корпуса N 16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заулошного, д. 331603938800, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "РЕНЕТ КОМ" (вх. N 5320 от 26.08.2016) на действия ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" при проведении Аукциона.

28.07.2016 в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее также - ЕИС) было размещено извещение о проведении Аукциона (далее также - Извещение).

Согласно Извещению, размещенному в ЕИС, начальная (максимальная) цена договора составила 683 884,53 рубля (шестьсот восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят четыре рубля пятьдесят три копейки).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями Заказчика, неправомерно отказавшем в допуске заявке ООО "РЕНЕТ КОМ" на участие в Аукционе.

Из текста жалобы ООО "РЕНЕТ КОМ" следует, что его заявка была отклонена от дальнейшего рассмотрения по причине отсутствия в составе заявки объема выполняемых работ в соответствии с Локальным сметным расчетом. Однако требование по предоставлению данного документа не предусмотрено документацией о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу локальной вычислительной беспроводной сети Wi-Fi коридоров здания учебного корпуса N 16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заулошного, д. 3 (далее также - Докментация).

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пп. 2 п. 6.4.8 Положения о закупке, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе наименование, количество товара, объем работ, услуг, предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции и иные сведения о товарах, работах, услугах, установленные аукционной документацией.

Данное требование Заказчика также отражено в пп 3.2.1.2 ч. III Документации.

Согласно п. 21 Информационной карты Документации (часть IV Документации), описание участником закупки выполняемых работ, которые являются предметом закупки, их количественные и качественные характеристики должны быть указаны в соответствии с частью V Инструкции заполнения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме настоящей документации (далее также - Инструкция).

Комиссией установлено, что в составе Документации, для формирования участниками закупки заявок на участие в Аукционе, Заказчиком были предложены формы для заполнения участниками размещения заказа (Форма N 1 "Заявка на участие в открытого аукциона в электронной форме) и Форма N 2 "Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора".

При этом в Форме N 2 указано, что Форме N 2 заполняется в произвольной форме, в соответствии с инструкциями ЧАСТИ V. Инструкции заполнения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме настоящей документации.

Согласно Инструкции к Форме N 2, объем выполняемых работ необходимо предоставить в соответствии с локальным сметным расчетом технической части документации в объеме не менее того количества параметров, которое указано в данном локальном сметном расчете, позволяющем сделать вывод об объемах выполняемых работ, их качественных характеристиках и об их соответствии требованиям настоящей документации.

Установлено, что в составе заявки ООО "РЕНЕТ КОМ" на участие в Аукционе Форма N 2 отсутствует, объем выполняемых работ участником не представлен.

Таким образом, Заявитель не исполнил требования Заказчика установленные в Документации.

Из пояснений Представителя Заказчика следует, что для участия в Аукционе было подано 4 заявки:

ЗАО "Ком.ТЕЛ Связь";

ООО "Компьютерный супермаркет";

ООО "РЕНЕТ КОМ";

ООО "Системы физической защиты.

Комиссией установлено, что во всех заявках на участие в Аукционе, за исключением заявки ООО "РЕНЕТ КОМ", в Форме N 2 указан объем выполняемых работ в соответствии с Локальным сметным расчетом.

Согласно пп. 2 п. 18 Информационной карты Документации, участник закупки не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме также в случае несоответствия заявки участника открытого аукциона в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Заказчик правомерно не допустил заявку ООО "РЕНЕТ КОМ" на участие в Аукционе.

Принимая во внимание изложенное, довод Заявителя является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "РЕНЕТ КОМ" на действия ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу локальной вычислительной беспроводной сети Wi-Fi коридоров здания учебного корпуса N 16, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заулошного, д. 3 (Извещение N 31603938800) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_______
Члены Комиссии:	_______ _______