Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 сентября 2016 г. N 05-99А (ключевые темы: информационное сообщение - приватизация государственного и муниципального имущества - руководитель юридического лица - антимонопольный орган - задаток)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 8 сентября 2016 г. N 05-99А

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол N 05-99А от 28.07.2016 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении администрации муниципального образования рабочий поселок Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области (ул. Ленина, д. 8, р.п. Чистоозерное, Чистоозерный район, Новосибирская область, 632720, ОГРН 1025405020673, ИНН 5441101192, КПП 544101001), в присутствии представителя "_" (по доверенности N 1 от 12.07.2016 года), в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба физического лица "_" на действия организатора торгов администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по продаже автомобиля марки КО-505А (на базе КамАЗ-53215) (извещение N 020316/1535090/01 на сайте http://torgi.gov.ru).

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалоба была принята к рассмотрению Новосибирским УФАС России.

Решением от 18.04.2016 года комиссия Новосибирского УФАС России признала жалобу "_" на действия организатора торгов администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области при проведении открытого аукциона по продаже автомобиля марки КО-505А (на базе
КамАЗ-53215) (извещение N 020316/1535090/01 на сайте http://torgi.gov.ru) обоснованной.

Администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области выдано Предписание от 18.04.2016 года N 22 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, которое исполнено надлежащим образом в установленный срок.

Согласно части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Аукционная комиссия администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области неправомерно не допустила к участию в торгах, обязательных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", заявку "_".

Указанными действиями администрация рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - рабочий поселок Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения - 30.03.2016 года.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Администрацией р.п. Чистоозерное Чистоозерного района выполнены все предписания Новосибирского УФАС России, а именно аукцион по продаже автомобиля отменен, документы об отмене размещены на официальном сайте по продаже муниципального имущества. В дальнейшем при проведении аукционов торги будут проходить в строгом соответствии с законодательством. В связи с дефицитом бюджетных средств просим прекратить производство по делу, так как нарушения устранены, автомобиль не продан, имущество осталось за р.п. Чистоозерное.

Доводы представителя администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области не принимаются, поскольку факт административного правонарушения, выразившегося в необоснованном недопуске к участию в торгах, обязательных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", заявки "_"., установлен Протоколом N 05-99А от 28.07.2016 года и подтвержден материалами дела по рассмотрению жалобы "_".

02.03.2016 года администрация рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области опубликовала извещение N 020316/1535090/01 на сайте http://torgi.gov.ru о проведении открытого аукциона по продаже автомобиля марки
КО-505А (на базе КамАЗ-53215).

Информационным сообщением установлены следующие требования к участникам аукциона:

Исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов:

- Заявка в 2-х экземплярах (за формой заявки обращаться по адресу: Новосибирская область, Чистоозерный район, р.п. Чистоозерное, ул. Покрышкина, 11 кабинет N19).

- Опись документов в 2-х экземплярах;

- Платежный документ с отметкой банка о внесении задатка.

Юридические лица дополнительно предоставляют:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.

Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Кроме того, информационным сообщением определены основания, по которым претендент не допускается к участию:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:

юридические лица:

- заверенные копии учредительных документов;

- документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

- документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем. К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента. Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Таким образом, требование о предоставлении в составе заявки платежного документа с отметкой банка о внесении задатка установлено неправомерно, соответственно, заявка "_" также отклонена неправомерно.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство: исполнение предписания Новосибирского УФАС России до вынесения Постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23.48, частью 6 статьи 7.32.4, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать администрацию муниципального образования рабочий поселок Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить администрации муниципального образования рабочий поселок Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000, УИН 0319806761090800000556776.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.