Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 7 сентября 2016 г. N 150-0В-16 (ключевые темы: муниципальная собственность - аукционы на право заключения - извещение о проведении аукциона - аукцион - недвижимое имущество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 7 сентября 2016 г. N 150-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<_>

с участием представителей:

от заявителя ИП Лопатин <_> не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула К<_> (по доверенности), П<_> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ИП Лопатина (вх. N169836 от 29.08.2016) на действия комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула при проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула (Приказ N 44 от 29.07.2016). установила:

Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула объявлены торги в виде открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула. Аукцион проводился на основании приказа N 44 от 29.07.2016 года "О проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкциях на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула" (далее Приказ).

В своей жалобе Заявитель указывает, что публикация Приказа осуществлена с ошибкой. Приказ датирован "29" августа 2016 года. Также, приказ не содержит сведений о месте торгов, о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица выигравшего торги и сведений о начальной цене.

Кроме того, извещение о проведении аукциона не было опубликовано в печатных СМИ, на официальном сайте города Барнаула в теме посвященной деятельности надлежащего органа подобных аукционов - Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, на официальном сайте организатора подобных аукционов - Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула считает доводы Заявителя неосновательными, в виду следующего.

Согласно п. 2.3 постановлению администрации города Барнаула от 31.12.2013 N 3954 "Об утверждении порядка организации аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула" (в ред. Постановления администрации города Барнаула от 02.06.2016 N1014) (далее Порядок) организатором аукциона является комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Решение о проведении аукциона может быть принято как в письменной, так и устной форме.

Приказ комитета от 29.07.2016 N 44 "О проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула" не является извещением о проведении торгов.

При выставлении данного приказа на официальный сайт города Барнаула была допущена техническая ошибка.

Извещение о проведении аукциона было размещено во всех официальных источниках: 29.07.2016 года на официальном интернет-сайте города Барнаула (на главной странице, в разделе "доска объявлений, объявления" и на интернет-странице комитета в разделе "иная информация о своей деятельности, аукционы"); в газете "Вечерний Барнаул" от 26.07.2016 N 107 (4409); на сайте www.torgi.gov.ru (дата и время публикации извещения 29.07.2016 в 04:50).

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно постановлению администрации города Барнаула от 31.12.2013 N 3954 "Об утверждении порядка организации аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула" (в ред. Постановления администрации города Барнаула от 02.06.2016 N1014) организатором аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула является комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

В соответствии с п. 5.5 Порядка извещение о проведении аукциона размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула не позднее чем за 30 дней до его проведения, данная норма соответствует п.2 ст. 448 ГК РФ.

Размещение приказа комитета о проведении аукциона порядком не предусмотрено.

Извещение о проведении аукциона было размещено во всех официальных источниках: 29.07.2016 года на официальном интернет-сайте города Барнаула (на главной странице, в разделе "доска объявлений, объявления" и на интернет-странице комитета в разделе "иная информация о своей деятельности, аукционы"); в газете "Вечерний Барнаул" от 26.07.2016 N 107 (4409); и на сайте www.torgi.gov.ru (дата и время публикации извещения 29.07.2016 в 04:50).

Таким образом, в действиях комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, нарушения сроков и порядка размещения информации об открытом аукционе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью города Барнаула, утвержденных действующим законодательством не установлены.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ИП Лопатина необоснованной.

<_>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.