Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 5 сентября 2016 г. N 594 (ключевые темы: организатор торгов - заинтересованность - продажа имущества должника - электронная торговая площадка - внешнее управление)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 5 сентября 2016 г. N 594

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: (.); при участии (.) рассмотрев жалобу ООО "Русичи" на действия организатора конкурсного управляющего, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО "Русичи" на действия организатора торгов: арбитражного управляющего Мурашова Д.В., по продаже имущества должника ЗАО "Сибмост-45"- лот N 1 производственная база в пос. Магистральный Казаченско-Ленского района Иркутской области, извещение N 679197, в связи с необоснованным отказом в допуске на участие в торгах.

Жалоба рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

На рассмотрении представитель ООО "Русичи" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Организатор торгов в своих возражениях считает жалобу ООО "Русичи" не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением от 23.08.2016 об отказе в допуске к торгам по продаже имущества должника отказано в допуске ООО "Русичи" (ИНН 381111733) к участию в торгах по продаже имущества должника ЗАО "Сибмост-45" (процедура N 679197) по лоту "Производственная база в п.Магистральный" по причине несоответствия представленных документов требованиям законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:

1. Отсутствие сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, отсутствие сведений об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий (абз.6 п. 11 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

2. Отсутствие выписки из ЕГРЮД (абзац 9 п.11 ст.110 Закона);

3. Отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от именно заявителя (абз.10 п.11 ст.110 Закона).

Заявка ООО "Русичи" не соответствовала установленным требованиям, в связи с чем отказ в допуске на участие к торгам ООО "Русичи" является обоснованным.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения на доводы жалобы, установила следующее.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2014 г. по делу N А19-4786/2014 ЗАО "Сибмост-45" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Д.В.Мурашов.

Проведение торгов по продаже имущества ЗАО "Сибмост-45" по лоту N 1 -производственная база в п.Магистральный - проводились в соответствии со ст.ст.110, 111, 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и утвержденным 08 июля 2016 г. собранием кредиторов Положением о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника Закрытого акционерного общества "Сибмост-45"

Сообщение о проведении торгов по спорному лоту опубликовано:

- в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве - 10 июля 2016 г.;

- в газете "КоммерсантЪ" - в электронной версии - 15 июля 2016 г., в печатном издании - 16 июля 2016 г.;

- в газете "Пятница" - 15 июля 2016 г.

Прием заявок на участие в торгах начат 18 июля 2016 г. в 9 час.00 мин. (Иркутское время), закончен 19 августа 2016 в 17 час.00 мин (Иркутское время).

Для участия в торгах поданы две заявки - ООО "СТК СеверСтрой" (заявка подписана 17.08.2016 г. в 07 час.53 мин.), ООО "Русичи" - (заявка подписана 19.08.2016 г. в 09 час.39 мин. по Московскому времени. Состав участников для участия в торгах организатором торгов определен 23 августа 2016 г.

По итогам рассмотрения представленных заявок организатором торгов - конкурсным управляющим ЗАО "Сибмост-45" Д.В.Мурашовым принято решение об отказе в допуске к участию в торгах ООО "Русичи".

В соответствии с п. 11 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с этим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица),

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В соответствии с п. 12 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротвте)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

ООО "Русичи" представлена заявка, не соответствующая требованиям законодательства, а именно:

- отсутствие сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, отсутствие сведений об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий (абз.6 п. 11 ст.110 ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)";

- отсутствие выписки из ЕГРЮЛ (абзац 9 п.11 ст.110 ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)";

- отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (абз.10 п. 11 ст.110 ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)".

Поскольку требование п. 12 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" является императивным, заявка ООО "Русичи" не соответствует требованиям, установленным ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что вместо указания сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, а также сведений об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий, ООО "Русичи" в подлежащем заполнению окне не указало данные сведения, а внесло фразу "Согласно Положению о продаже внесен задаток ООО "Русичи" ИНН 3811111733", в то время как следовало в это окно внести необходимую информацию, о чем прямо указывает подсказка программы электронной площадки.

Заявителем жалобы к заявке об участии в торгах не прикреплены выписка из ЕГРЮЛ и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

При этом, ООО "Русичи" в своей жалобе указывает, что эти документы представлялись при регистрации на электронной площадке и, по мнению заявителя, при подаче заявки на участие в торгах он освобожден от этой обязанности.

Между тем, представление выписки из ЕГРЮЛ и документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, являются обязательными самостоятельными действиями как при регистрации на электронной площадке для целей ознакомления с информацией и участия в неограниченном количестве процедур, так и при подаче заявки для участия в конкретных торгах при продаже имущества должника, что прямо установлено пунктом 11 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, жалоба ООО "Русичи" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ЗАО "Сибмост-45" Д.В.Мурашова, в связи с принятием решения о недопуске ООО "Русичи" к участию в торгах по продаже имущества должника (ЗАО "Сибмост-45") по лоту N 1 - производственная база в п.Магистральный является необоснованной.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Русичи" на действия организатора торгов: конкурсного управляющего Мурашова Д.В., по продаже имущества должника ЗАО "Сибмост-45"- лот N 1 производственная база в пос. Магистральный Казаченско-Ленского района Иркутской области, извещение N 679197, в связи с необоснованным отказом в допуске на участие в торгах, необоснованной.

Копию решения направить сторонам по жалобе.

Председатель комиссии (.)

Члены комиссии (.)

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.