Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария от 31 августа 2016 г. N 06/2898-1,-06/2908-1 (ключевые темы: местная администрация - муниципальная собственность - организатор торгов - заключение договора - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария
от 31 августа 2016 г. N 06/2898-1,-06/2908-1

Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2016 г.

В полном объеме решение изготовлено 31.08.2016 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя комиссии:

Гупсешева З.Х. - начальника отдела Управления;

Членов Комиссии:

Балкарова З.Х. - заместителя начальника отдела Управления;

Каракизова А.Х. - главного специалиста-эксперта Управления,

при участии:

представителя организатора торгов - МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" (далее - организатор торгов), Тхамадоковой Мадине Маликовне и в отсутствии надлежащим образом уведомленного Карданова М.Х.,. (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя на действия организатора торгов, установила:

В Управление Федеральной антитмонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) 08 августа 2016 года поступила жалоба Карданова М.Х. на действия организатора торгов - МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Местной администрации городского округа Нальчик (извещение N 140716/0499370/03) и в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон защите конкуренции) Управление уведомлением (исход. N06/2424 от 18.07.2015 г.) приостановило процедуру проведения указанного аукциона до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 17 августа 2016 года в 16 часов 00 минут.

Заявитель в своей жалобе пояснил следующее.

Ознакомившись с информацией, размещенной на официальном сайте torgi.gov.ru, выяснил, что извещение N 140716/0499370/03 о проведении торгов на право заключения договоров на установку и размещение рекламных конструкций содержит противоречивые сведения. А именно, в приложении 1 извещения аукциона указано, что номер лота соответствует номеру по карте схемы, но лотов с номерами 41, 42, 43, и т.д. не существует. Тем самым, данный факт может ввести в заблуждение участников торгов и ограничить круг потенциальных участников аукциона.

Согласно раздела 7 Решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 05 апреля 2016 года N400, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности городского округа Нальчик или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Нальчик (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), осуществляется на основе торгов в форме аукциона.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется уполномоченной организацией.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности городского округа Нальчик или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности городского округа Нальчик, утверждается решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик.

На основании Постановления Местной администрации городского округа Нальчик от 09 февраля 2016 года N198, на МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" возложены обязанности по подготовке необходимой документации для проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Местной администрации городского округа Нальчик.

Комиссией установлено, что извещение о проведении аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Местной администрации городского округа Нальчик, размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), содержит недостоверные сведения, а именно в приложении 1 извещения аукциона указано, что номер лота соответствует номеру по карте схемы, но лотов с номерами 41, 42, 43, и т.д. в данном аукционе не существует.

Таким образом, по результатам изучения копий представленных документов, Комиссия Управления считает, что доводы заявителя жалобы на незаконные действия организатора торгов - МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Местной администрации городского округа Нальчик (извещение N 140716/0499370/03), выразившиеся в размещении на официальном сайте torgi.gov.ru извещения N 140716/0499370/03 о проведении указанных торгов и аукционной документации по организации и проведению указанных торгов, содержащих противоречивые сведения, обоснованы. Указанные действия организатора торгов содержат нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и статьей 23 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Признать жалобу Карданова М.Х. на действия организатора торгов - МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Местной администрации городского округа Нальчик (извещение N 140716/0499370/03), обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов - МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик", выразившихся в размещении на официальном сайте torgi.gov.ru извещения N 140716/0499370/03 о проведении указанных торгов и аукционной документации по организации и проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, содержащих недостоверные сведения по процедуре организации и проведения указанных торгов, нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать организатору торгов - МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Организатору торгов:

МКУ "Управление городского имущества

Местной администрации

городского округа Нальчик"

360000, КБР, г. Нальчик, ул. Лермонтова, 52 а

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу NАЗ 05- 22/16ж об устранении нарушений

Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

31.08.2016 г. г. Нальчик

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя комиссии:

Гупсешева З.Х. - начальника отдела Управления;

Членов Комиссии:

Балкарова З.Х. - заместителя начальника отдела Управления;

Каракизова А.Х. - главного специалиста-эксперта Управления,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 31 августа 2016 года по делу NАЗ05-22/16ж о нарушении МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем аннулирования торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Местной администрации городского округа Нальчик (извещение N 140716/0499370/03).

2. Об исполнении настоящего предписания МКУ "Управление городского имущества Местной администрации городского округа Нальчик" сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР в срок до 30 сентября 2016 года.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.