Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 сентября 2016 г. N 1-00-1680/77-16 (ключевые темы: организатор торгов - запрос котировок - запрос предложений - антимонопольный орган - ограничение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 19 сентября 2016 г. N 1-00-1680/77-16

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в присутствии представителей:

Белкина Е.А. в лице представителя,

ООО "Финтрейд",

в отсутствие:

ООО "Технологии" (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.09.2016 N ИШ/41419),

рассмотрев жалобу Белкиной Е.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Финтрейд" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника Белкиной Е.А. (реестровый N 010816/8412901/06) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Белкиной Е.А. на действия организатора торгов - ООО "Финтрейд" при проведении торгов по продаже имущества должника Белкиной Е.А. (реестровый N 010816/8412901/06).

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов выразились в нарушении Организатором торгов процедуры проведения Торгов в части ограничения участия Гористова И.А. в Торгах и изготовлении протокола о результатах торгов с подложным ценовым предложением.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В ходе рассмотрения жалобы, согласно пояснениям Организатора торгов, Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в Торгах, при этом обжалует порядок проведения Торгов.

Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Организатора торгов, так как не подавал заявки на участие в Торгах.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Кроме этого, согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1. координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2. создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3. нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4. участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссия, изучив представленные документы и выслушав доводы сторон, установила, что в обжалуемых действиях Организатора торгов не усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в соответствии с протоколом об определении участников торгов от 19.08.2016 N 6911-А3/1 на участие в Торгах подали заявки 6 участников. При этом все участники были допущены к участию в Торгах, что указывает на отсутствие ограничения конкуренции со стороны Организатора торгов.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 12.09.2016 N ИШ/41419.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.