Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 22 сентября 2016 г. N 1440-Ж (ключевые темы: озеленение - закупка у единственного поставщика - положение о закупке - государственные предприятия - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 22 сентября 2016 г. N 1440-Ж

Резолютивная часть решения оглашена "21" сентября 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "22" сентября 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 02 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<> - <>

Члены комиссии:

<> - <>

<> - <>

в присутствии представителя Заказчика - Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа" (далее - Заказчик) <> - <>

в присутствии представителя ООО "Проектстройдизайн" (далее - Заявитель), <> - <>

рассмотрев жалобу ООО "Проектстройдизайн" (вх. от 12.09.2016 N 1440-ж), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении закупки у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, извещение N 31604084501.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 14.09.2016 N 02/ТТ-5043). Рассмотрение жалобы назначено на 21.09.2016 г.

Из содержания жалобы, следует что Заказчик при заключении договора с единственным поставщиком нарушил требования подпункта 8 пункта 68.3 статьи 68 Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа", утвержденного приказом генерального директора ГП "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа" от 10.06.2016 N 24-п.

На основании изложенного, Заявитель просит:

1. Провести внеплановую проверку действий Заказчика при размещении запроса предложений;

2. Признать в действиях Заказчика нарушение законодательства о закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа", утвержденного приказом генерального директора ГП "Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа" от 10.06.2016 N 24-п. (далее - Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

09.09.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение N 31604084501 о закупке у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно протоколу от 08.09.2016 N 31604084501-01 для способа "Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)", Заказчик принял решение о проведении закупки способом у единственного поставщика, и заключить договор с Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Природный парк "Самаровский чугас" на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно решению от 07.09.2016, основанием проведения закупки у единственного поставщика является признание открытого запроса котировок на на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, извещение N 31603995593 несостоявшимися, в связи с несоответствием единственной заявки, поступившей от участника закупки - Бюджетного учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Природный парк "Самаровский чугас" требованиям, установленным документацией о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 68.3 статьи 68 Положения о закупках Заключение договоров с единственным поставщиком без ограничения суммы может осуществляться если процедура закупки была признан несостоявшейся (подана единственная заявка и единственный участник признан соответствующим требованиям, не подана ни одна заявка, все заявки, поданные для участия в закупке отклонены, в связи с несоответствием требованиям документации о закупке).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика, при проведении закупки у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нарушения отсутствуют, поскольку при проведении закупки к единственного поставщика Заказчик руководствовался Положением о закупке, которое в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Проектстройдизайн" на действия Заказчика - Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа", при проведении закупки у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, извещение N 31604084501, необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>