Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19 сентября 2016 г. N 6-3/26-9.21/16 (ключевые темы: дачное некоммерческое объединение - публичное общество - присоединение энергопринимающих устройств - имущество общего пользования - дачное хозяйство)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 19 сентября 2016 г. N 6-3/26-9.21/16

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.09.2016. г. Вологда

И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) Осипов Сергей Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении по признакам нарушения ПАО "МРСК Северо-Запада" (ИНН 7802312751, место нахождения: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул. Соборная, 31) ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в присутствии представителя ПАО "МРСК Северо-Запада" Марковой Татьяны Владимировны по доверенности от 26.11.2015 и потерпевшей <_> установил:

В Вологодское УФАС России поступило заявление <_> на действия ПАО "МРСК Северо-Запада" (далее - Общество), выраженные в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), при заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям.

Услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Основным видом деятельности ПАО "МРСК Северо-Запада" являются услуги по передаче электроэнергии (код ОКВЭД - 40.10.2), которые согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Таким образом, Общество является субъектом естественной монополии.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена административная ответственность.

Согласно п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(1) Правил если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

Согласно п. 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с подпунктом "з" п. 10 Правил к заявке прилагается, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8(5) Правил, - копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

Как следует из материалов дела, в ПАО "МРСК Северо-Запада" 20.03.2016 поступила заявка <_> на заключение договора технологического присоединения энергопринимающих устройств. Из заявки следует, что земельный участок заявителя расположен на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Ландыш" (далее - СНТ "Ландыш"). Дачное хозяйство осуществляется <_> в индивидуальном порядке, что предполагает заключение между заявителем и СНТ "Ландыш" договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

В настоящее время договор об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования между <_> и СНТ "Ландыш" не заключен.

Соответственно ПАО "МРСК Северо-Запада" правомерно не приняло заявку <_> на технологическое присоединение, поскольку представление указанного договора при подаче заявки в сетевую организацию предусмотрено подпунктом "з" пункта 10 Правил.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.48, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

производство по делу N 6-3/26-9.21/16 об административном правонарушении в отношении ПАО "МРСК Северо-Запада" по признакам нарушения ч. 1 ст. 9.21 Кодекса об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области либо в суд.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

И.о. руководителя _________________ Осипов С.В.

Вологодского УФАС России подпись Ф.И.О.