Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2016 г. N ЭА-1345/2016 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - система вентиляции - расходный материал - извещение о проведении электронного аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 сентября 2016 г. N ЭА-1345/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ИПК "Вектор" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГКУ "Воинская часть 11380" при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов для обслуживания системы вентиляции и кондиционирования" (извещение N 0318100055916000056) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, по средствам электронной почты, поступила жалоба Заявителя из ФАС России (вх. N6053 от 12.09.2016) о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представителями заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "Воинская часть 11380" проводился электронный аукцион "Поставка расходных материалов для обслуживания системы вентиляции и кондиционирования" (извещение N 0318100055916000056).

Согласно п.2) ч. 17 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подается в контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые относятся к государственному оборонному заказу, а также в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения, о которых составляют государственную тайну.

Жалоба ООО "ИПК "Вектор" поступила в Краснодарское УФАС России из ФАС России.

Краснодарское УФАС России, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 N649/15; Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14.

В соответствии с указанными нормативными актами Краснодарское УФАС России контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа не является.

В аукционной документации, извещении о проведении электронного аукциона отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт Правительства РФ, в соответствии с которым установлены ограничения. В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу. Указанное обстоятельство также не отражено в документации и извещении о проведении электронного аукциона.

Согласно пояснениям заказчика проведение указанного аукциона осуществлялось в рамках государственного оборонного заказа.

На основании письма ФАС России от 24.06.2015 NИА/31562/15 "О полномочиях территориальных органов в сфере ГОЗ" Ростовское УФАС России рассматривает жалобы в рамках государственного оборонного заказа.

Комиссия, руководствуясь п.2) ч. 17 ст. 105 и на основании ч.15 ст.99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Передать жалобу ООО "ИПК "Вектор" в Ростовское УФАС России для проведения внеплановой проверки в отношении заказчика (аукционной комиссии) - ФГКУ "Воинская часть 11380" при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов для обслуживания системы вентиляции и кондиционирования" (извещение N 0318100055916000056).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.