Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 сентября 2016 г. N 04/65236/16 (ключевые темы: проведение аукциона - организатор торгов - оперативное управление - аукционы на право заключения - электронная торговая площадка)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 16 сентября 2016 г. N 04/65236/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 2 в составе:

<>, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО "Альфа Инвест" (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на объект недвижимого имущества, находящийся в оперативном управлении ГБУ города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы", расположенный по адресу: г. Москва, Вознесенский пер., д. 20, стр. 3 (извещение N 200716/4732898/02, лот N 1) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что в связи с технической ошибкой, возникшей на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.roseltorg.ru (далее - сайт Оператора), Заявитель был лишен возможности подать ценовое предложение и, как следствие, стать победителем Аукциона.

Представитель Оператора с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Аукциона действовал в соответствии с положениями Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, и Регламента размещения процедур по продаже и аренде государственного и муниципального имущества с использованием электронной площадки "приватизация имущества" АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Регламент).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, организатора торгов - ГБУ города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" (далее - Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

20.07.2016 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона (далее - извещение о проведении Аукциона), согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время проведения Аукциона - 30.08.2016 в 09:00; начальная (минимальная) цена договора - 3 833 238,00 руб.

Согласно Жалобе 30.08.2016 в 09:10 в ходе проведения Аукциона на сайте Оператора произошел технический сбой, в результате которого Заявитель не смог подать предложение о цене договора.

В подтверждение данного довода Заявителем в составе Жалобы были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя, согласно которым 30.08.2016 в 09:10, 09:12, 09:17, 09:23, 09:34, 09:40, 09:57, 10:22, 10:38, 10:46, 10:47, 11:03 сайт Оператора не был доступен, на странице сайта Оператора отражались нечитаемые символы.

При этом на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заявителем письменных обращений в адрес Оператора по вопросу неработоспособности сайта Оператора не направлялось.

Согласно пояснениям Организатора торгов, Оператора по вопросам, связанным с техническим сбоем на сайте Оператора во время проведения Аукциона, к Организатору торгов, Оператору, участники Аукциона, в том числе Заявитель не обращались.

Кроме того, представитель Оператора пояснил, что во время проведения Аукциона технических сбоев на сайте Оператора зафиксировано не было.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Регламента оператор электронной площадки обязан обеспечить проведения процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также обеспечить равный доступ Претендентам, Участникам к процедурам, проводимым на электронной площадке.

Согласно Протоколу от 23.08.2016 N 178fz20071600002 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в оперативном управлении ГБУ "ФХУ Мэрии Москвы", на участие в Аукционе были поданы 4 заявки, в том числе заявка Заявителя.

К участию в Аукционе были допущены 4 участника.

В соответствии со скриншотом экрана персонального компьютера Оператора, отражающим личный кабинет Оператора, в ходе Аукциона были сделаны 3 ценовых предложения, в том числе Заявителем с "шагом" Аукциона, составляющим 5% от начальной (минимальной) цены договора.

Согласно Протоколу от 30.08.2016N 178fz20071600002 об итогах аукциона на право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы", последнее ценовое предложение было подано 30.08.2016 в 09:07:04; Аукцион был завершен 30.08.2016 в 10:47.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России было установлено, что из представленных Заявителем скриншотов экрана персонального компьютера невозможно сделать вывод о том, что сайт Оператора был недоступен ввиду технического сбоя на сайте Оператора.

Кроме того, согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе,

если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя о необеспечении Оператором доступа к сайту Оператора во время проведения Аукциона не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Альфа Инвест" на действия оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на объект недвижимого имущества, находящийся в оперативном управлении ГБУ города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы", расположенный по адресу: г. Москва, Вознесенский пер., д. 20, стр. 3 (извещение N 200716/4732898/02, лот N 1), необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.