Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 1/ТР (опубликовано 21 сентября 2016 г.) (ключевые темы: медицинская помощь - электронный аукцион - товарный рынок - поддержание цен - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 1/ТР (опубликовано 21 сентября 2016 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "31" августа 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено " " сентября 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - Саратовское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

1. <_>	- и.о. заместителя руководителя управления, Председатель Комиссии;
2. <_>	- старший государственный инспектор, член Комиссии;
3. <_>	- ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,

рассмотрев дело N 1/тр по признакам нарушения ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

1. В Саратовское УФАС России из ФАС России поступила информация, свидетельствующая о признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении следующих закупок: N 0360200005613000101, N 0360200049713000155, N 0360200046114000027, N 0360200036214000039, N 0360200022814000104, N 0360200049714000027, N 0360200045914000113, N 0360200046114000184, N 0360300095114000111, N 0360300008614000160, N 0360300008614000161, N 0360300129014000031, N 0360200048314000066, N 0360200048314000072, N 0360200049714000115, N 0360100000114000078, N 0360200046114000241.

Указанные закупки проводились в форме электронного аукциона в период 2013-2014 гг.

Заказчиками указанных закупок являлись: ГУЗ "Областной онкологический диспансер N 1" (закупка N 0360200005613000101), ГУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии" (закупки N 0360200049713000155, N 0360200049714000027, N 0360200049714000115), ГУЗ "Областной онкологический диспансер N 2" (закупка N 0360200046114000027, N 0360200046114000184, N 0360200046114000241), ГУЗ СО "Вязовский психоневрологический интернат" (закупка N 0360200036214000039), ГУЗ "Саратовский областной кожно-венерологический диспансер" (закупка N 0360200022814000104), ГУЗ "Вольский перинатальный центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (закупка N 0360200045914000113), ГУЗ СО "Новоузенская районная больница" (закупка N 0360300095114000111), ГУЗ СО "Пугачевская районная больница" (закупки N 0360300008614000160, N 0360300008614000161), ГУЗ СО "Екатериновская районная больница" (закупка N 0360300129014000031), ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова" (закупки N 0360200048314000066, N 0360200048314000072), ГУЗ "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" (закупка N 0360100000114000078).

Предметом указанных выше закупок являлась поставка сухих белковых смесей и витаминизированного киселя.

Саратовским УФАС России в адрес оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (исх. N 03/1-6570 от 02.10.2015) был направлен запрос информации об IP адресах, с которых были загружены заявки участников указанных выше электронных аукционов.

Из представленной ЗАО "Сбербанк-АСТ" информации следует, что в указанных выше 17 электронных аукционах принимали участие 7 участников закупок: ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_>

При этом ООО "Губернский Торговый Дом" участвовало в 3 из 17 закупок.

ООО "Планета вкуса" участвовало в 2 из 17 закупок.

ООО "Фортуна" участвовало в 3 из 17 закупок.

ИП <_>участвовала в 3 из 17 закупок.

ИП <_>участвовала в 2 из 17 закупок.

ИП <_>участвовал в 5 из 17 закупок.

ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" участвовало в 17 из 17 закупок и по результатам всех этих закупок стало победителем, с которым заключен контракт. Снижение цены при этом произошло на 1% от начальной максимальной цены контракта.

Из представленной ЗАО "Сбербанк-АСТ" информации следует, что участники закупок не участвовали в конкурентной борьбе и действовали в интересах одного участника - ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"

Кроме того, из представленной информации следует, что по каждому из 17 электронных аукционов заявки подавались с одного IP адреса с небольшим временным интервалом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, указанные выше действия ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> привели к поддержанию цен на торгах и содержат признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с чем в отношении перечисленных лиц было возбуждено дело N 1/тр.

2. В материалы дела представлены письменные пояснения ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" (вх.N 1268 от 22.03.2016), из которых следует, что ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" является дилером по поставке всех номенклатурных позиций, прописанных в семнадцати аукционах, являющихся предметом рассмотрения настоящего дела, на территории г. Саратова и Саратовской области. На основании заключенных дилерских договоров Общество обязано продвигать товарные позиции на рынке, т.е. заключать договоры на поставку товара с другими хозяйствующими субъектами.

Также из пояснений (вх.N 1268 от 22.03.2016) следует, что ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> являются контрагентами ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" с которыми были заключены договоры на поставку всех товарных позиций, указанных в дилерских договорах для продажи на территории г. Саратова и Саратовской области.

Вышеуказанные хозяйствующие субъекты в период, когда проводились процедуры размещения закупок семнадцати рассматриваемых аукционов, являлись активными участниками иных закупок в аналогичных аукционах, в которых Общество не принимало участие.

По вопросу снижения цены на 1% ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" пояснило, что каждый хозяйствующий субъект, участвующий в процедуре проведения аукционов, рассчитывает минимальное ценовое предложение, при котором заключение контракта будет экономически выгодным для поставщика товара. При этом учитываются все коммерческие и финансовые условия поставки товаров, которые определил конкретный заказчик при расчете цены контракта, т.е. с учетом расходов, которые прямо не указаны в цене контракта, но установлены как требования при исполнении контракта. В рассматриваемом Комиссией случае семнадцати аукционов, заказчик устанавливает требования поставки товара по заявке заказчика. С учетом предыдущего опыта исполнения аналогичных контрактов, обществом была частично рассчитана и спрогнозирована максимальная и минимальная цены контракта, при которой данная сделка будет считаться для общества экономически выгодной. По мнению Общества, отсутствие ценовых предложений со стороны других участников обусловлено также расчетом, который означает, что при понижении цены исполнить контракт будет экономически невыгодно.

По мнению Общества, само по себе такое поведение претендентов на участие в торгах, при отсутствии иных доказательств, не является безусловным доказательством наличия ограничивающего конкуренцию соглашения, результатом которого могло явиться поддержание цен на торгах.

В подтверждении факта добросовестного участия в торгах и отсутствия соглашения ООО "Губернский торговый Дом", ООО "Планета вкуса", ООО "Фортуна", ИП <_> ИП <_> ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" сообщило, что общество стало победителем в равных конкурентных условиях для всех участников закупок. По итогам закупочных процедур обществом заключены контракты, которые выполнены в срок и с учетом всех условий, установленных заказчиком в контрактах. Информация о заключенных контрактах и отчеты об их исполнении размещены на официальном сайт в открытом доступе. Процедуры размещения закупок, в которых участвовало общество, проводились способом электронных аукционов, как самым антикоррупционным способом размещения заказа, что позволяло участникам, открыто выступать на торгах, предлагая свое ценовое предложение. Заказчик сформировал Н (М)ЦК с учетом возможного понижения цены, проведя всесторонне исследование рынка, что, по мнению общества, позволяло другим участникам выставлять свои ценовые предложения на торги.

С учетом изложенного, по мнению ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области", перечисленные выше аргументы указывают на отсутствие между хозяйствующими субъектами соглашения, результатом которого явилось устранение конкуренции при проведении аукционов.

3. ООО "ПЛАНЕТА ВКУСА" представило в материалы дела письменные пояснения (вх. N 2388 от 20.05.2016) из которых следует, что Общество является добросовестным поставщиком и участником торгов и никаких соглашений, способствующих нарушению действующего законодательства, с иными хозяйствующими субъектами не заключало.

4. Изучив представленные в материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к следующим выводам.

Установлено, что ООО "Губернский торговый Дом" зарегистрировано 29.01.2013. Директором ООО "Губернский торговый Дом" является <_> Учредителем ООО "Губернский торговый Дом" является <_> (размер доли 100%).

ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" зарегистрировано 12.05.2010. Директором ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" является <_> Учредителем ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" является <_> (размер доли 100%).

ООО "Планета вкуса" зарегистрировано 10.07.2013. Директором ООО "Планета вкуса" является <_> Учредителем ООО "Планета вкуса" является <_> (размер доли 100%).

ООО "Фортуна" зарегистрировано 29.01.2013. Директором ООО "Фортуна" является <_> Учредителем ООО "Фортуна" является <_> (размер доли 100%).

Комиссией установлено, что ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области", ООО "Фортуна" и <_> входят в одну группу лиц по основаниям, установленным п.1 ч.1 ст.9 и п.8 ч.1ст.9 Федерального закона "О защите конкуренции".

Согласно ч.7 ст.11 Федерального закона "О защите конкуренции" положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, положения ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" не распространяются на соглашение между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ООО "Фортуна".

5. Комиссией были изучены выписки из ЕГРЮЛ перечисленных выше хозяйствующих субъектов, договор аренды части здания N 4 от 11.07.2013, договор аренды части здания N 7 от 11.06.2014, договор аренды части здания N 2 от 11.06.2013, договор аренды части здания N 8 от 01.06.2014, договор аренды части здания N 3 от 03.03.2014, в результате чего установлено, следующее:

- ООО "Губернский Торговый Дом" зарегистрировано по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б, фактическое место нахождения: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б;

- ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" зарегистрировано по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б, фактическое место нахождения: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б;

- ООО "Планета вкуса" зарегистрировано по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Тихая, д.9, фактическое местонахождение: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б;

- ООО "Фортуна" зарегистрировано по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Комсомольская, д.49), документы относительно фактического места нахождения Обществом не представлены;

ИП <_> зарегистрирована по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Тихая, д.9, документы относительно фактического места нахождения ИП <_> не представлены;

ИП <_> зарегистрирована по адресу: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Полиграфическая, д.д.188 - кв.32, фактическое местонахождение: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б,

ИП <_> зарегистрирован по адресу: Саратовская обл., Саратов г, ул.Ульяновская, д.6/12 - 90, фактическое местонахождение: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б.

Таким образом, фактическим местом нахождения ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ИП <_>, ИП <_> является один и тот же адрес: Саратовская обл., Энгельс г, ул.Студенческая, д.140Б.

Также Комиссией были изучены представленные в материалы дела договоры, а именно: эксклюзивный дилерский договор N 10/0113/012 от 10.01.2013, заключенный между ЗАО "Валетек Продимпэкс" (Продавец) и ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" (Дилер); договор поставки товара N 18 от 29.12.2014, заключенный между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ИП <_>; договор поставки товара N 25 от 20.01.2014, заключенный между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ИП <_>; договор поставки товара N 48 от 02.09.2013, заключенный между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ООО "Планета вкуса"; договор поставки продуктов питания N 64 от 01.04.2013, заключенный между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ООО "Губернский Торговый Дом"; договор поставки продуктов питания N 97 от 01.03.2013, заключенный между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ООО "Фортуна"; договор поставки товара N 18 от 14.07.2014, заключенный между ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" и ИП <_>

Согласно п. 1.1 эксклюзивного дилерского договора N 10/0113/012 от 10.01.2013, предметом договора является реализация лечебно-профилактической продукции ЗАО "Валетек Продимпэкс" предприятиям социальной сферы (детские учреждения, школы, санатории и т.д.), реализация продукции лечебно-профилактического направления ЗАО "Валетек Продимпэкс" организованным коллективам промышленных предприятий, в т.ч. с вредными условиями труда; реализация витаминно-минеральных смесей предприятиям пищевой промышленности; реализация продукции через оптовую и розничную торговые сети (аптеки, магазины), а Дилер (ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области") обязуется принять и оплатить на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Согласно п. 1.3, п. 1.4 эксклюзивного дилерского договора N 10/0113/012 от 10.01.2013 товар передается Дилеру для его последующей реализации на территории г. Саратова и Саратовской области (далее - Территория). Помимо передачи товара в собственность Дилера Продавец предоставляет Дилеру особые права по продвижению и распространению товара на рынке Территории его деятельности, определенной настоящим договором.

В ходе рассмотрения дела ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" пояснило (вх.N 1268 от 22.03.2016), что ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> являются контрагентами ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" с которыми были заключены договоры на поставку всех товарных позиций, указанных в дилерских договорах для продажи на территории г. Саратова и Саратовской области. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела копиями вышеперечисленных договоров.

Рассмотрев представленные документы и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила, что перечисленные выше факты свидетельствует о том, что в период проведения указанных выше электронных аукционов ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ИП <_>, ИП <_> располагались в одном помещении, имели договорные отношения.

6. Саратовским ФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке поставки сухих белковых смесей и витаминизированного киселя на территории Саратовской области

Учитывая, что указанные выше закупки проводились в форме электронного аукциона в период 2013-2014 гг., временным интервалом рассматриваемого товарного рынка является 2013-2014 гг.

Продуктовые границы изучаемого рынка определяются как "поставка сухих белковых смесей и витаминизированного киселя".

Географическими границами рынка являются административные границы Саратовской области.

Продавцами, в предварительно определенных продуктовых и географических границах будут являться хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки сухих белковых смесей и витаминизированного киселя на территории Саратовской области.

В проведении закупок: N 0360200005613000101, N 0360200049713000155, N 0360200046114000027, N 0360200036214000039, N 0360200022814000104, N 0360200049714000027, N 0360200045914000113, N 0360200046114000184, N 0360300095114000111, N 0360300008614000160, N 0360300008614000161, N 0360300129014000031, N 0360200048314000066, N 0360200048314000072, N 0360200049714000115, N 0360100000114000078, N 0360200046114000241 принимали участие 7 участников закупок: ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> соответственно указанные хозяйствующие субъекты действуют на исследуемом товарном рынке.

7. Комиссией установлено, что в период 2013-2014 гг. проводились следующие электронные аукционы: N 0360200005613000101, N 0360200049713000155, N 0360200046114000027, N 0360200036214000039, N 0360200022814000104, N 0360200049714000027, N 0360200045914000113, N 0360200046114000184, N 0360300095114000111, N 0360300008614000160, N 0360300008614000161, N 0360300129014000031, N 0360200048314000066, N 0360200048314000072, N 0360200049714000115, N 0360100000114000078, N 0360200046114000241.

В указанных закупках принимали участи 7 хозяйствующих субъектов: ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_>

При анализе перечисленных выше аукционов, Комиссией установлено, что указанные выше аукционы завершились без какого-либо соперничества между участниками, в каждой закупке подавали ценовые предложения два участника с минимальным отличием от начальной максимальной цены аукциона. По результатам всех перечисленных закупок стало победителем ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" с которым заключен контракт. Снижение цены при этом произошло на 1% от начальной максимальной цены контракта.

N п/п	N торгов	Начальная максимальная цена контракта (руб.)	Список участников	Ценовое предложение	IP адреса с датами	Статус
1.	0360200005613000101	1 186 575,00	ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	1180642,12 1174709,24	[05.09.2013 09:01 IP=79.122.140.98]; [12.09.2013 11:05 IP=213.80.222.41]; [05.09.2013 09:24 IP=79.122.140.98]; [23.09.2013 16:07 IP=79.122.140.98]; [12.09.2013 11:06 IP=213.80.222.41];	Заключен контракт
2.	0360200049713000155	1 001 650,00	ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса"	991633.50 996641.75	[29.11.2013 15:14 IP=79.122.140.98]; [17.12.2013 18:01 IP=79.122.140.98]; [09.12.2013 13:08 IP=79.122.140.98]; [03.12.2013 08:48 IP=79.122.140.98]; [09.12.2013 13:05 IP=79.122.140.98];	Заключен контракт
3.	0360200046114000027	287752.50	ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	286313.74 284874.98	[07.03.2014 09:52 IP=79.122.140.98]; [14.03.2014 12:58 IP=79.122.140.98]; [07.03.2014 12:35 IP=79.122.140.98]; [25.03.2014 13:56 IP=79.122.140.98]; [14.03.2014 12:58 IP=79.122.140.98];	Заключен контракт
4.	0360200036214000039	296430.84	ООО "Фортуна" ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	294948.69 - 293466.54	[28.03.2014 13:17 IP=79.122.140.98]; [10.04.2014 10:01 IP=79.122.140.98]; [03.04.2014 16:19 IP=79.122.140.98]; [03.04.2014 16:25 IP=79.122.140.98]; [24.04.2014 15:12 IP=79.122.140.98]; [10.04.2014 10:01 IP=79.122.140.98];	Заключен контракт
5.	0360200022814000104	499765.70	ООО "Планета вкуса" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	497266.87 494768.04	[04.08.2014 16:04 IP=88.147.164.48]; [11.08.2014 11:35 IP=88.147.164.48]; [05.08.2014 13:38 IP=88.147.164.48]; [20.08.2014 16:42 IP=88.147.164.48]; [21.08.2014 14:58 IP=88.147.164.48]; [11.08.2014 11:36	Заключен контракт
6.	0360200049714000027	1206316.10	ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Фортуна"	1194252.94 1200284.52	[05.08.2014 16:16 IP=88.147.164.48]; [21.08.2014 14:56 IP=88.147.164.48]; [20.08.2014 16:39 IP=88.147.164.48]; [11.08.2014 11:22 IP=88.147.164.48]; [06.08.2014 14:22 IP=88.147.164.48]; [11.08.2014 11:21 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
7.	0360200045914000113	42900.00	ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ИП <_>	42471.00 42685.50	[21.08.2014 16:37 IP=88.147.164.48]; [03.09.2014 15:40 IP=88.147.164.48]; [02.09.2014 14:50 IP=88.147.164.48]; [29.08.2014 13:55 IP=88.147.164.48]; [22.08.2014 15:00 IP=88.147.164.48]; [29.08.2014 13:55 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
8.	0360200046114000184	499765.70	ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ИП <_>	494768.04 -	[04.09.2014 11:41 IP=88.147.164.48]; [22.09.2014 10:43 IP=88.147.164.48]; [23.09.2014 10:34 IP=88.147.164.48]; [11.09.2014 10:14 IP=88.147.164.48]; [04.09.2014 13:07 IP=88.147.164.48]; [11.09.2014 10:10 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
9.	0360300095114000111	99182.66	ООО "Фортуна" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	98686.75 98190.84	[18.09.2014 08:58 IP=88.147.164.48]; [22.09.2014 12:12 IP=88.147.164.48]; [18.09.2014 10:45 IP=88.147.164.48]; [29.09.2014 10:22 IP=88.147.164.48]; [22.09.2014 12:14 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
10.	0360300008614000160	51699.90	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	51441.40 51182.90	[22.09.2014 09:00 IP=88.147.164.48]; [26.09.2014 10:35 IP=88.147.164.48]; [22.09.2014 14:44 IP=88.147.164.48]; [09.10.2014 14:38 IP=88.147.164.48]; [26.09.2014 10:39 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
11.	0360300008614000161	491149.05	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	488693.30 486237.55	[22.09.2014 08:56 IP=88.147.164.48]; [26.09.2014 10:50 IP=88.147.164.48]; [22.09.2014 14:36 IP=88.147.164.48]; [09.10.2014 15:24 IP=88.147.164.48]; [26.09.2014 10:50 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
12.	0360300129014000031	43083.25	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	42856.36 42640.94	[17.10.2014 11:03 IP=88.147.164.48]; [28.10.2014 11:08 IP=88.147.164.48]; [14.10.2014 09:44 IP=88.147.164.48]; [17.10.2014 11:05 IP=88.147.164.48]; [17.10.2014 11:15 IP=88.147.164.48]; [06.11.2014 09:00 IP=88.147.164.48]; [28.10.2014 11:08 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
13.	0360200048314000066	42750.00	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	42536.00 42322.25	[12.11.2014 11:44 IP=88.147.164.48]; [17.11.2014 13:05 IP=88.147.164.48]; [12.11.2014 12:00 IP=88.147.164.48]; [25.11.2014 08:11 IP=88.147.164.48]; [17.11.2014 13:05 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
14.	0360200048314000072	42750.00	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	42536.25 42322.50	[21.11.2014 14:51 IP=88.147.164.48]; [01.12.2014 13:25 IP=88.147.164.48]; [21.11.2014 15:26 IP=88.147.164.48]; [03.12.2014 12:54 IP=88.147.164.48]; [01.12.2014 13:26 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
15.	0360200049714000115	4125000.00	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	4104375.00 4083750.00	[26.11.2014 09:30 IP=88.147.164.48]; [15.12.2014 09:55 IP=88.147.164.48] [26.11.2014 14:31 IP=88.147.164.48]; [22.12.2014 14:24 IP=88.147.164.48]; [15.12.2014 09:57 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
16.	0360100000114000078	341244.51	ИП <_> ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области"	339538.29 337832.07	[27.11.2014 13:30 IP=88.147.164.48]; [08.12.2014 10:10 IP=88.147.164.48]; [27.11.2014 13:39 IP=88.147.164.48]; [11.12.2014 10:51 IP=88.147.164.48]; [08.12.2014 10:11 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт
17.	0360200046114000241	1047900.00	ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ИП <_>	1037421.00 1042660.50	[15.12.2014 13:47 IP=88.147.164.48]; [26.12.2014 13:50 IP=88.147.164.48]; [22.12.2014 13:21 IP=88.147.164.48]; [15.12.2014 15:38 IP=88.147.164.48]; [22.12.2014 13:20 IP=88.147.164.48];	Заключен контракт

Таким образом, Комиссией установлено, что реализация соглашения направлена на удовлетворение интересов ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" контрагентами которого является каждый из перечисленных участников аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует о следующем:

1) Победителем выше указанных аукционов становился один и тот же хозяйствующий субъект (ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области);

2) Снижение ценовых предложений в рамках проведения указанных аукционов было минимальным (1%);

3) Участники аукционов подавали только по одному ценовому предложению;

4) В каждой из указанных аукционов участники закупки подавали заявки с одного и того же IP адреса;

5) Установлено, что указанные аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, участниками, подавшими заявки, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в каждом из перечисленных аукционов.

Согласно п.18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, указанные выше действия ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> привели к поддержанию цен на торгах.

Каждый из участников аукциона осознанно направил заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенным к торгам, Ответчики фактически не конкурировали между собой, чем обеспечили поддержание цен в рассматриваемых электронных аукционах.

Факт обмена Ответчиками информацией в рамках реализации соглашения был установлен Комиссией на основании анализа относительно единообразного поведения Ответчиков, приведшего к взаимовыгодному для них результату, противоречащего при этом принципам разумности и обоснованности экономической деятельности.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что рассматриваемые действия ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> содержат признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать ООО "Губернский Торговый Дом" ООО "Центр медицинского обеспечения Саратовской области" ООО "Планета вкуса" ООО "Фортуна" ИП <_> ИП <_> ИП <_> нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Предписания не выдавать в связи с отсутствием основания для его выдачи.

Председатель Комиссии ______________ <_>

Члены комиссии ______________ <_>

______________ <_>ловьев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.