Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 сентября 2016 г. N 08-3776 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - перечисление денежных средств - реестр недобросовестных поставщиков - размер обеспечения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 20 сентября 2016 г. N 08-3776

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2016

Решение изготовлено в полном объеме 20.09.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

-. -. -.

рассмотрев дело N 08-82/2016 по жалобе общества с ограниченной ответственностью "ТМ Вера" (далее - ООО "ТМ Вера", Общество, Заявитель) от 12.09.2016 вх. N 2783эл. на действия заказчика - Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" (далее - ГАУК "Сахалинский областной театр кукол", Заказчик, Ответчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены (извещение N 31603992624, Номер процедуры SBR003-1608150018)

в присутствии:

от заявителя - представитель не явился;

от ответчика -., представитель Государственного автономного учреждения культуры "Сахалинский театр кукол", по доверенности от 16.09.2016, N б/н;

от ответчика -., представитель Государственного автономного учреждения культуры "Сахалинский театр кукол", по доверенности от 16.09.2016, N б/н;

от ответчика -., представитель Государственного автономного учреждения культуры "Сахалинский театр кукол", по доверенности от 16.09.2016, N б/н. установила:

В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "ТМ ВЕРА" от 12.09.2016 (вх. N 2783эл) на действия заказчика- Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены (извещение N 31603992624, Номер процедуры SBR003-1608150018).

Согласно доводам жалобы, заявку Общества отклонили, как несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно за отсутствие обеспечения заявки на аукционе. Заявитель считает данное отклонение незаконным, так как со счёта ООО "ТМ ВЕРА" на торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" 02.09.2016 были списаны средства для обеспечения заявки на сумму 25270 (Двадцать пять тысяч двести семьдесят) руб.

Ответчик с заявленными доводами не согласен, по основаниям, изложенным в возражениях.

Комиссия Сахалинского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила.

18 августа 2016 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" разместило извещение (текущая редакция) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены. Дата и время окончания подачи заявок 05.09.2016 г. в 01:00 (МСК+7)

В соответствии с протоколом N 1 заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок в открытом аукционе в электронной форме на поставку одежды сцены от "05" сентября 2016 г., рассмотрение заявок началось 05 сентября 2016 г. в 10 часов 00 минут (время местное).

Так, до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, поступило две заявки:

ИП Кузнецов С.П.,

ООО "ТМ ВЕРА".

Единой комиссией, по результатам рассмотрения заявок принято решение о

несоответствии заявки N 2 (ООО "ТМ ВЕРА") аукционной документации, так как нет обеспечения заявки на участие в аукционе.

Открытый аукцион, признан не состоявшимся согласно пункта 10.6 раздела XXII "Положения о закупках товаров, работ, услуг" ГАУК "Сахалинский театр кукол".

Не согласившись с результатом проведения аукциона, Обществом была подана жалоба в Сахалинское УФАС России.

Изучив, материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия Сахалинского УФАС России, установила.

Положения о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения культуры "Сахалинский театр кукол", утверждено Наблюдательным советом государственного автономного учреждения культуры "Сахалинский театр кукол" Протокол заседания Наблюдательного совета N 8 от "29" марта 2012 г.

Документация об электронном аукционе на право заключить договор на поставку одежды сцены, утверждена Директором ГАУК "Сахалинский театр кукол" И.А. Костановой от 18.08.2016 г.(далее - Документация).

В соответствии с п. 3.1 главы 3 Документации Заявка на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:

- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения).

Так же, Заказчик устанавливает требование об обеспечении заявки на участие в аукционе, в соответствии с Информационной картой аукциона. Обеспечение заявки на участие в аукционе может предоставляться участником путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в аукционе осуществляется участником. Требование об обеспечении заявки на участие аукционе в равной мере относится ко всем участникам закупки (п.5.1 Главы 5 Документации).

Согласно п/п 15 Информационной карты Документации Участник представляет обеспечение заявки в размере 25 270,00 (Двадцать пять тысяч двести семьдесят) рублей 00 копеек 1% начальной (максимальной) цены договора на р/сч 40601810464013000001 в Отделение Южно-Сахалинск, БИК 046401001 ИНН 6501023553 /КПП 650101001. Получатель: ГАУК "Сахалинский театр кукол" л/с 30044007110. В платежном поручении необходимо указать: "Обеспечение заявки "Поставка одежды сцены".

Таким образом, заявка участника должна содержать в себе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на расчётный счёт Заказчика.

В соответствии с пунктами 4.5, 4.7Регламента торговой секции участие в процедуре закупки возможно при наличии на лицевом счёте участника денежных средств в размере депозита, достаточного для оплаты услуг оператора, а так же в размере обеспечения участия в закупке, в случае, если требование об обеспечении заявки и перечислении таких средств на реквизиты оператора установлено в извещении. При получении заявки на участие, оператор блокирует денежные средства участника, подавшего такую заявку, для оплаты депозита, а так же в размере обеспечения заявки и присваивает ей номер и подтверждает в форме электронного документа, направляемого Участнику, подавшему заявку, ее получение.

Заявка на участие в процедуре закупки должна содержать согласие Участника на перечисление денежных средств обеспечения заявки на участие в закупке, указанных в п. 4.5 настоящего Регламента, на счет Заказчика в случае признания такого Участника уклонившимся от заключения договора, и внесения его в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП), размещенный на Официальном сайте.

Подавая заявку на участие в процедуре закупки Участник осознает и принимает на себя риск наступления для него неблагоприятных последствий в виде перечисления денежных средств обеспечения заявки на участие в закупке, указанных в п. 4.5 настоящего Регламента, на счет Заказчика в случае признания его уклонившимся от заключения договора и внесения в РНП (п.4.8 Регламента).

Так, материалами дела подтверждается, что Оператором заблокированы на лицевом счёте Общества денежные средства в размере обеспечения заявки 25270,00 рублей и депозита 5500,00 рублей.

Вместе с тем, Комиссия, рассмотрев заявку ООО "ТМ ВЕРА" установила, что в составе заявки отсутствует требуемая информация: а именно, документы подтверждающие внесения обеспечения заявки.

Таким образом, Комиссией рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии нарушения в действиях Заказчика, по факту отклонения ООО "ТМ ВЕРА".

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела N 08-82/2016, руководствуясь частью 5 статьи 18.1 статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Жалобу ООО "ТМ ВЕРА" на действия заказчика Государственное автономное учреждение культуры "Сахалинский областной театр кукол" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку одежды сцены (извещение N 31603992624) признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

Председатель Комиссии.

Члены Комиссии.

.