Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 сентября 2016 г. N 78/20544/16 (ключевые темы: участники закупок - качество услуг - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 сентября 2016 г. N 78/20544/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-153/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО "ЖКС N 1 Невского района" (местонахождение: 193315, г.Санкт-Петербург, ул.Народная, дом 47, корпус 4, ИНН7811405931). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба СПб ГУП "ЗАВОД МПБО-2" на действия Организатора торгов - ООО "ЖКС N 1 Невского района" при организации открытого конкурса не в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации и (или) по захоронению твердых бытовых и крупногабаритных отходов (извещение N 31502734003).

По результатам рассмотрения дела N Т02-481/15 Комиссией было вынесено решение от 02 октября 2015 года N02/25123.

Комиссия признала в действиях Организатора торгов - ООО "ЖКС N1 Невского района" при организации открытого конкурса не в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сбору, вывозу, утилизации и (или) по захоронению твердых бытовых и крупногабаритных отходов (извещение N 31502734003) нарушение п.2 ч.1 ст.3; п.9 ч.10 ст.4; п.13 ч.10 ст.4 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", (принципа равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к участникам закупки), выразившееся в установлении ограничения для потенциальных участников Закупки, путем установления требования о сумме оказанных аналогичных услуг за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. (800 000 001,00 рубль и более), необходимой для получения максимального количества баллов по подкритерию "Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ" критерия "Качество услуг и квалификация участника"; выразившееся в неустановлении в Документации перечня документов, которые должен представить участник Закупки для проведения оценки заявок участников Закупки по подкритерию "Инвестиционные предложения" критерия "Качество услуг и квалификация участника"; выразившееся в неустановлении в Документации порядка оценки и сопоставления заявок по подкритерию "Инвестиционные предложения" критерия "Качество услуг и квалификация участника".

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "ЖКС N1 Невского района" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 08.09.2016 N78/19712/16 возбудило дело в отношении ООО "ЖКС N1 Невского района" об административном правонарушении NШ02-153/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 08.09.2016 N78/19712/16 законный представитель ООО "ЖКС N1 Невского района" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 13.09.2016 года в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 13 сентября 2016 года в 11 часов 00 минут явился представитель ООО "ЖКС N1 Невского района" - доверенность.

Копия протокола об административном правонарушении N02/1995/16 от 13.09.2016 была вручена представителю ООО "ЖКС N1 Невского района" (доверенность лично в руки) 13.09.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-153/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/19975/16 от 13.09.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-153/16 об административном правонарушении на 14 сентября 2016 года в 12 часов 25 минут.

Копия определения N78/19975/16 от 13.09.2016 была вручена представителю ООО "ЖКС N1 Невского района" (доверенность) лично в руки 13.09.2016.

На рассмотрение дела NШ02-153/16 об административном правонарушении 14 сентября 2016 года в 12 часов 25 минут явился представитель ООО "ЖКС N1 Невского района" (доверенность). Дело рассмотрено в присутствии представителя ООО "ЖКС N1 Невского района" (доверенность).

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "ЖКС N1 Невского района" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 02.10.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N 223-ФЗ ООО "ЖКС N1 Невского района" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены, удовлетворение заявленного ходатайства о применении ст.2.9 КоАП РФ не представляется возможным.

Основания прекращения производства по делу NШ02-153/16 об административном правонарушении в отношении ООО "ЖКС N1 Невского района" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ООО "ЖКС N1 Невского района" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.2 ч.1 ст.3; п.9 ч.10 ст.4; п.13 ч.10 ст.4 Федерального закона N 223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ООО "ЖКС N1 Невского района" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.