Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 сентября 2016 г. N 78/20543/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - организатор торгов - должностное лицо - состав административного правонарушения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 сентября 2016 г. N 78/20543/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-152/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО "Садово-парковое предприятие "Приморское" (далее - ОАО "СПП "Приморское"), (местонахождение: 197372, г.Санкт-Петербург, ул. Камышовая, д. 23, ИНН7814347935). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Центральный парк" на действия Организатора торгов ОАО "СПП "Приморское" при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по устройству автоматического полива (извещение N 31502772961).

По результатам рассмотрения дела N Т02-478/15 Комиссией было вынесено решение от 02 октября 2015 года N02/25089.

Комиссия признала в действиях Организатора торгов ОАО "СПП "Приморское" при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по устройству автоматического полива (извещение N 31502772961) нарушение части 1 и 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в нарушении п. 7 статьи 4 Положения путем установления иных требований к участникам закупки, кроме указанных в пунктах 4 и 5 статьи 4 настоящего Положения о закупке.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ, предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "СПП "Приморское" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 08.09.2016 N78/19711/16 возбудило дело в отношении ОАО "СПП "Приморское" об административном правонарушении NШ02-152/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

7. Письмом СПб УФАС России от 08.09.2016 N78/19711/16 законный представитель ОАО "СПП "Приморское" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 13.09.2016 года в 10 часов 45 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 13 сентября 2016 года в 10 часов 45 минут явился представитель ОАО "СПП "Приморское" - доверенность.

Копия протокола об административном правонарушении N02/19948/16 от 13.09.2016 была вручена представителю ОАО "СПП "Приморское" (доверенность) лично в руки 13.09.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-152/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/19976/16 от 13.09.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-152/16 об административном правонарушении на 14 сентября 2016 года в 12 часов 20 минут.

Копия определения N78/19976/16 от 13.09.2016 была вручена представителю ОАО "СПП "Приморское" (доверенность) лично в руки 13.09.2016.

На рассмотрение дела NШ02-152/16 об административном правонарушении 14 сентября 2016 года в 12 часов 20 минут явился представитель ОАО "СПП "Приморское" (доверенность). Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО "СПП "Приморское" (доверенность).

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "СПП "Приморское" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 02.10.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N 223-ФЗ ОАО "СПП "Приморское" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-152/16 об административном правонарушении в отношении ОАО "СПП "Приморское"в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ОАО "СПП "Приморское" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 и 2 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ОАО "СПП "Приморское" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.