Постановление Федеральной антимонопольной службы от 15 сентября 2016 г. N 24/64531/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - сроки поставки продукции - оплата административного штрафа - должностное лицо - спецификация)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 15 сентября 2016 г. N 24/64531/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-1129/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, установил:

01.09.2016 в адрес ФАС России поступило постановление И.о. прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы <>, а также материалы административного дела в отношении генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <>.

Из представленных материалов следует, что 07.11.2014 между АО "РСК "МиГ" (Покупатель) и ОАО "НТЦ "ТОРОС" (Поставщик) в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен контракт N 700017440 (далее - Контракт) на поставку средств для обеспечения эксплуатации самолетов согласно перечню, утверждаемому Министерством обороны Российской Федерации (далее - Товар).

Таким образом, ОАО "НТЦ "ТОРОС" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Приложением N 1 "Спецификация" к Контракту установлено, что поставка Товара производится в в срок до 15.09.2015.

Установлено, что по состоянию на 15.09.2015 Товар ОАО "НТЦ "ТОРОС" не поставлен.

Таким образом, установлен факт нарушения ОАО "НТЦ "ТОРОС" сроков поставки товара по Контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ОАО "НТЦ "ТОРОС" нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Контракт со стороны ОАО "НТЦ "ТОРОС" подписан генеральным директором ОАО "НТЦ "ТОРОС" <>.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Согласно протоколу общего собрания акционеров ОАО "НТЦ "ТОРОС" N 23 от 12.12.2013 на должность генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" назначен <>.

В постановлении И.о. прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы <> о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2016 генеральный директор ОАО "НТЦ "ТОРОС" <> указал, что он согласен с выявленным нарушением, вину признает.

На основании изложенного, генеральный директор ОАО "НТЦ "ТОРОС" <> является должностным лицом ОАО "НТЦ "ТОРОС" в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Учитывая изложенное, генеральным директором ОАО "НТЦ "ТОРОС" <> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вина генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <> заключается в отсутствии принятых мер к своевременному исполнению Контракта.

Место совершения административного правонарушения - АО "РСК "МиГ", 1-й Боткинский проезд, д. 7, г. Москва, 125284.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Контракту.

Время совершения административного правонарушения - 16.09.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

И.о. прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-1129/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело N 4-14.55-1129/00-24-16 рассмотрено с участием генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <>, в присутствии представителя прокуратуры Северо-Западного административного округа г. Москвы <>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать генерального директора ОАО "НТЦ "ТОРОС" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133091500000564995

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.