Постановление Федеральной антимонопольной службы от 12 сентября 2016 г. N СП/64705/16 (ключевые темы: исполнение постановления о наложении штрафа - обратная сила - вступление в силу федеральных законов - постановление по делу об административном правонарушении - лицо, совершившее административное правонарушение)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 12 сентября 2016 г. N СП/64705/16

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Пузыревский Сергей Анатольевич, рассмотрев постановление и материалы дела об административном правонарушении N 4-14.32-552/00-22-14, возбужденного в отношении ООО "Тайфун" (место нахождения: 680023, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 94; дата регистрации в качестве юридического лица 12.03.1993; ОГРН 1022700597150; ИНН 2704002671; КПП 253601001) (далее - ООО "Тайфун") в отсутствие законного представителя ООО "Тайфун", установил:

Постановлением ФАС России N 4-14.32-552/00-22-14 от 10.12.2014
ООО "Тайфун" признано нарушившим часть 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (размер административного штрафа составляет 106 620 000 сто шесть миллионов шестьсот двадцать тысяч рублей). В дальнейшем, решением арбитражного суда Приморского края от 25.06.2015, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, Постановление ФАС России N 4-14.32-552/00-22-14 от 10.12.2014 было признано незаконным в части наказания, превышающего 33 540 000 (тридцать три миллиона пятьсот сорок тысяч рублей).

Расчет размера штрафа производился от начальной стоимости предмета торгов, без учета размера выручки нарушителя, на основании действовавшей в тот момент редакции статьи 14.32 КоАП.

Федеральным законом от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральным законом от 05.10.2015 N 275-ФЗ) в статью 14.32 КоАП были внесены изменения. С даты вступления в силу Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ, размер штрафа должен составлять от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом, следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в неисполненной к моменту устранения ответственности части.

В ФАС России поступило заявление от ООО "Тайфун" (вх. 75815/16 от 27.05.2016) с просьбой прекратить исполнение Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-14.32-552/00-22-14 от 10.12.2014.

При этом ООО "Тайфун" было представлено платежное поручение N 361 от 25.05.2016, в соответствии с которым была оплачена сумма в размере 468 360 (четыреста шестьдесят восемь тысяч триста шестьдесят) рублей. Указанная сумма составляет 4% от общей выручки ООО "Тайфун" за 2013 год (год предшествующий году выявления нарушения).

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 1 статьи 14.32 КоАП, а также статьями 23.48, 31.7 КоАП, постановил:

Прекратить исполнение Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-14.32-552/00-22-14 от 10.12.2014, вынесенное в отношении ООО "Тайфун", в части превышающей 4% от выручки ООО "Тайфун" за 2013 год, а именно в сумме, превышающей 468 360 (четыреста шестьдесят восемь тысяч триста шестьдесят) рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

С.А. Пузыревский