Постановление Федеральной антимонопольной службы от 15 сентября 2016 г. N 24/64081/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - сроки поставки продукции - оплата административного штрафа - единоличный исполнительный орган - подписание договора)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 15 сентября 2016 г. N 24/64081/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-1039/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ООО "Инскан" <>, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

15.08.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Головинского межрайонного прокурора г. Москвы старшего советника юстиции <> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Инскан" <> (вх. от 15.08.2016 N 120955/16).

Из представленных материалов установлено следующее.

ООО "Инскан" входит в кооперацию АО "Информационные спутниковые системы" им. М.Ф. Решетнева" по исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу N 1120187311701010128000310/Н/2/2/07-11ДОГОЗ от 21.12.2011.

Во исполнение государственного оборонного заказа между АО "Информационные спутниковые системы" им. М.Ф. Решетнева" и ООО "Инскан" заключен договор поставки N 1120187311701010128000310/20/15-С от 23.03.2015 (далее - Договор).

Таким образом, ООО "Инскан" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

В пункте 3.1 Договора установлено, что исполнитель поставляет товар, включая монтаж, пуско-наладочные работы и обучение специалистов, в течение 120 дней с момента подписания Договора.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения N 1 от 17.07.2015 к Договору срок исполнения договора продлен до 15.11.2015.

В соответствии с актом пуска оборудования, обязательства по Договору исполнены только 07.04.2016, что также подтверждается письмом АО "Информационные спутниковые системы" им. М.Ф. Решетнева" от 27.04.2016 N770-15/134 о просрочке исполнения Договора на 144 дня и требовании оплаты штрафных санкций.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО "Инскан" сроков поставки товаров по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ООО "Инскан" нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

<> назначен на должность на основании решения единственного участника от 16.07.2014 N 1/14 и приказа о назначении генерального директора от 01.04.2014 N 1.

Согласно пункту 8.8. Устава ООО "Инскан" единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор.

Таким образом, <> является должностным лицом ООО "Инскан" в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Учитывая изложенное, генеральным директором <> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Документы и сведения, свидетельствующие об объективных причинах, препятствующих <> в установленный срок выполнить условия Договора, в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, действия (бездействие) генерального директора ООО "Инскан" <> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Вина должностного лица - генерального директора <> в совершении данного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения - ООО "Инскан", ул. Клинская, д. 8, стр. 1, г. Москва.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договору.

Время совершения административного правонарушения - 16.11.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора <>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено при участии помощника Головинского межрайонного прокурора г. Москвы юриста 3 класса <>.

Генеральный директор ООО "Инскан" <>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-1039/00-24-16 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать генерального директора ООО "Инскан" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133091500000564774

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.