Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 сентября 2016 г. N 81-18.1-2016 (ключевые темы: организатор торгов - защита конкуренции - антимонопольный орган - заключение договора - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 9 сентября 2016 г. N 81-18.1-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. - главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> и <__> от Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО "Салон мебели Европа" на действия Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - организатора торгов по продаже права заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Салон мебели Европа" на действия Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - организатора торгов по продаже права заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на то, что согласно подпункта 4 пункта 5.1 конкурсной документации, заявка должна содержать сведения о рекламной конструкции, в том числе сведения о материалах, используемых при ее изготовлении и установке, в то же время сами технические характеристики материалов не установлены документацией о проведении торгов, а так же на нарушение порядка размещения информации о проводимых торгах.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Довод заявителя о нарушении порядка размещения информации о проводимых торгах, является несостоятельным и подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" организатор торгов опубликовывает извещение о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в официальном печатном издании по месту нахождения организатора торгов, а так же на официальном сайте организатора торгов в сети Интернет.

Комиссия Ставропольского УФАС России проанализировав сайт - ставрополь.рф - сайт администрации г. Ставрополя (официальный сайт Комитета городского хозяйства г. Ставрополя), установила, что информация о проводимых торгах размещена на сайте администрации г. Ставрополя в разделе Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в соответствии с нормами статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что извещение о проводимых торгах в соответствии с нормами статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" так же опубликовано в газете "Вечерний Ставрополь" от 08.06.2016 года.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - организатора торгов по продаже права заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций нарушений порядка организации и проведения торгов в части опубликования информационного извещения о проводимых торгах не установлено.

3. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Исследовав доводы жалобы, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В своей жалобе ООО "Салон мебели Европа" ссылается на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на то, что согласно подпункта 4 пункта 5.1 конкурсной документации, заявка должна содержать сведения о рекламной конструкции, в том числе сведения о материалах используемых при ее изготовлении и установке, в то же время сами технические характеристики материалов не установлены документацией о проведении торгов.

Нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" определен перечень оснований для подачи в антимонопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" довод ООО "Салон мебели Европа" об установлении необоснованных требований к участникам торгов не может быть рассмотрен по существу виду того, что данный довод жалобы не связан с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Салон мебели Европа" на действия Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя - организатора торгов по продаже права заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - не обоснованной.