Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 16 августа 2016 г. N 635 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - контроль в сфере закупок - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 16 августа 2016 г. N 635

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <> - руководитель Мордовского УФАС России;

члены комиссии:

<> - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

<> - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

в присутствии:

<> - представителя <> (доверенность от 16.08.2016 года 33100),

<> - представителя <> (доверенность от 10.05.2016 года, б/н);

в отсутствии представителей <>,

16 августа 2016 года рассмотрев обращение <> о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении <> (далее - ООО АСП "Открытие") на основании приказа Мордовского УФАС России N 78-од от 05.08.2016 года "Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок", в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" установила:

В Мордовское УФАС России 08 августа 2016 года поступило обращение М<> (далее - Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в отношении ООО АСП "Открытие" по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта по закупке путевок на предоставление услуг по организации летнего отдыха и оздоровления детей (извещение о проведении электронного аукциона от 26.04.2016 года N 0109200002416001054).

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

Заседание комиссии по вопросу включения в Реестр ООО АСП "Открытие" письмом от 08.08.2016 года N 1489 назначено на 16.08.2016 года на 15 час. 00 мин.

В результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

26 апреля 2016 года на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение N 0109200002416001054 о проведении аукциона в электронной форме по закупке путевок на предоставление услуг по организации летнего отдыха и оздоровления детей (извещение о проведении электронного аукциона от 26.04.2016 года N 0109200002416001054) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 969 900,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 1174-ЭА-16/П от 13 мая 2016 года подано пять (5) заявок, под номерами 1,2,3,4,5.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2016 года N 1174-ЭА-16/П победителем Аукциона признано ООО АСП "Открытие" с ценой контракта 955 350,50 рублей.

Заказчиком с ООО АСП "Открытие" заключен государственный контракт N 2132604719716000007 от 30 мая 2016 года.

Пункт 2.1. Контракта устанавливает срок поставки путевок "не позднее чем за 10 календарных дней до начала смены в лагере".

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В п. 11.1 Контракта указано, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в соответствии с гражданским законодательством или в одностороннем порядке Государственным заказчиком в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно материалам обращения, Заказчиком принято решение от 25 июля 2016 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ООО АСП "Открытие", в связи с тем, что ООО АСП "Открытие" отказалось выполнить принятые на себя обязательства по контракту.

Как следует из материалов обращения, во исполнение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Решение направлено Заказчиком 25.07.2016 по адресу электронной почты ООО АСП "Открытие", заказным письмом с уведомлением о вручении по почте в адрес ООО АСП "Открытие", а также размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26 июля 2016 года Заказчиком получено подтверждение о получении решения по электронной почте ООО АСП "Открытие", в связи с чем датой расторжения контракта является - 05 августа 2016 года

Согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Сведения о расторжении Контракта размещены Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок 08 августа 2016 года.

С учетом всех доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО АСП "Открытие" не исполнило существенные условия контракта, что является основанием для включения информации в отношении ООО АСП "Открытие" в Реестр.

Комиссия Мордовского УФАС, руководствуясь ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" решила:

Сведения, представленные <> в отношении <> включить в Реестр сроком на 2 года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агентство социокультурных проектов для детей и молодежи в сфере образования, культуры, спорта и туризма "Открытие" в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.