Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 28 июля 2016 г. N 44-13/2016 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - извещение о проведении запроса котировок - заключение государственного, муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 28 июля 2016 г. N 44-13/2016

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Костромского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Ревельцев О.В., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Суясов А.И., специалист - эксперт отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,

Рубцов И.М., государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии представителя Федерального казенного учреждения исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России) в лице <А.> (по доверенности исх. N 45/ТО/318917 от 26.07.2016 г.), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Костромастройсервис" (далее - ООО "Костромастройсервис"), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

Согласно представленным материалам 14.06.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение (N 0341100008616000208) о проведении запроса котировок на поставку плит дорожных для нужд федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области" (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) на начальную (максимальную) цену 126 759 (сто двадцать шесть тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 96 копеек.

По результатам запроса котировок ФКУ ИК-1 УФСИН России был опубликован протокол рассмотрения котировочных заявок N 115 от 21.06.2016 г., согласно которому запрос котировок признан несостоявшимся и на основании пункта 25 части 1 статьи 93 ФКУ ИК-1 УФСИН России заключает контракт с единственным поставщиком ООО "Костромастройсервис" ИНН 4401102624.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

22 июня 2016 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России направлен проект Государственного контракта простым письмом.

В установленный срок до 11.07.2016 г. ООО "Костромастройсервис" контракт подписан не был.

В ходе рассмотрения дела со слов представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России ООО "Костромастройсервис" уведомил об отказе от заключения государственного контракта по средствам телефонной связи. ФКУ ИК-1 УФСИН России было принято решение отказа от заключения Государственного контакта.

На основании части 11 статьи 78 Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - Победитель запроса котировок ООО "Костромастройсервис" признан уклонившимся от заключения контракта, так как не направил ФКУ ИК-1 УФСИН России подписанный контракта, а так же выписку из единого государственного реестра юридических лиц.

21 июля 2016 года в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России поступило письмо от ООО "Костромастройсервис", в котором указано, что ООО "Костромастройсервис" не получало государственный контракт и не отказывалось от его подписания.

В ходе рассмотрения дела Комиссии Костромского УФАС России не были представлены документы подтверждающие факт надлежащего направления ФКУ ИК-1 УФСИН России в адрес ООО "Костромастройсервис" протокола результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта. Также, не представлены документы подтверждающие отказ ООО "Костромастройсервис" от заключения государственного контракта.

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, выслушав представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России, не смогла подтвердить факт надлежащего направления в адрес ООО "Костромастройсервис" протокола результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта, а также факт отказа от заключения государственного контракта.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Сведения, представленные ФКУ ИК-1 УФСИН России в отношении ООО "Костромастройсервис" (156007, г. Кострома, ул. Новосельская, д. 34А, ИНН 4401102624) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии

О.В. Ревельцев

Члены Комиссии

А.И. Суясов

И.М. Рубцов