Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 сентября 2016 г. N К-65/2016 (ключевые темы: строительный контроль - водохранилище - инженерная защита - открытый конкурс - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 сентября 2016 г. N К-65/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Литовченко Л.А.

Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Рябцова Е.А.,

в присутствии представителей заказчика - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" Смирновой Н.П. (по доверенности), Ахметшина Р.Р. (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "Горизонтально-направленное бурение", рассмотрев жалобу ООО "Горизонтально-направленное бурение" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" при проведении открытого конкурса N 0318100019516000074 "Проведение строительного контроля за выполнением работ на объекте: "Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. 2-й блок. Сооружения инженерных защит. Этап 6. Инженерная защита долины р. Псекупс. Оградительная плотина с системой дренажа. Реконструкция НС 5Д" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44-ФЗ), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации открытого конкурса. Согласно поз.15 раздела 1 "Информационная карта" документации конкурса: наличие действующего допуска СРО на осуществление следующих видов деятельности: 31.1 Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ N1-3, 5-7, 9-14). П.31.1 Кладка доменных печей. Также Заявителю не понятна оценка по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. В документацию внесены изменения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Краснодарское водохранилище" проводится открытый конкурс N 0318100019516000074 "Проведение строительного контроля за выполнением работ на объекте: "Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища, Краснодарский край и Республика Адыгея. 2-й блок. Сооружения инженерных защит. Этап 6. Инженерная защита долины р. Псекупс. Оградительная плотина с системой дренажа. Реконструкция НС 5Д". Начальная (максимальная) цена контракта 1 351 680, 00 рублей.

Заявителю не понятна оценка по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки". Вместе с тем, с запросом о разъяснении положений конкурсной документации к Заказчику не обращался.

На основании ч.4 ст.49 Закона о контрактной системе заказчиком 15.09.2016 принято решение о внесении изменений в конкурсную документацию, в том числе в критерий "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки". Измененная документация размещена в Единой информационной системе.

На основании п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе в конкурсной документации установлено требование к участникам закупки о наличии допуска СРО на осуществление следующих видов деятельности: 31.1 Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ N1-3, 5-7, 9-14); 32.4 Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ N15.1, 23.32, 24.29, 24.30, группы видов работ N 16, 16); 32.6 Строительный контроль за работами в области пожарной безопасности (вид работ N 12.3, 12.12, 23.6, 24.10-24.12); 32.7 Строительный контроль за гидротехническими и водолазными работами (группа видов работ N 30). Данные допуски должны быть получены на опасные и особо опасные объекты (ст.48.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации). Наличие технической опечатки (31.1 вместо 32.1) не свидетельствует о нарушении п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Название установленного вида деятельности соответствует приказу Минрегионразвития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Горизонтально-направленное бурение" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100019516000074).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Л.А. Литовченко

Члены Комиссии Е.В. Колесникова

Е.А. Рябцов