Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 сентября 2016 г. N 409 (ключевые темы: тепловая энергия - государственный, муниципальный контракт - библиотеки - коммунальные услуги - заключение государственного, муниципального контракта)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 27 сентября 2016 г. N 409

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> рассмотрев материалы об административном правонарушении, решение по итогам проведения внеплановой проверки N 30 от 04.05.2016 г., протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора ГБУК "Брянская научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" <__> установил:

04.05.2016 года Инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком ГБУК "Брянская научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг коммунальных услуг (тепловая энергия) за N 0327200012616000001, по итогам проведения которой установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" нарушены требования части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым при заключении и исполнении контракта изменения его условий недопустимо, поскольку заказчиком при заключении государственного контракта N 022-01001617 от 11.01.2016 года с единственным исполнителем на оказание коммунальных услуг (тепловая энергия) изменена цена контракта.

Исходя из представленных заказчиком документов заказчиком 11.01.2016 года заключен государственный контракт N 022-01001617 с единственным исполнителем на оказание коммунальных услуг (тепловая энергия) с ценой контракта 1 386 892, 33 руб.

При обозрении инспекцией Брянского УФАС информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, установлено следующее: согласно размещенному 30.03.2016 года извещению начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 848 500, 00 руб.

Случаев, позволяющих изменить условия государственного контракта от 11.01.2016 N 022-0100161 при его заключении, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона о контрактной системе, инспекцией Брянского УФАС России не выявлено.

Таким образом, заказчиком изменены условия государственного контракта от 11.01.2016 N 022-0100161, путем увеличения цены государственного контракта с 848 500, 00 руб., предусмотренной извещением об осуществлении закупки, до 1 386 892, 33 руб. согласно заключенному контракту.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в заключении государственного контракта от 11.01.2016 N 022-0100161 с нарушением объявленных условий определения исполнителя по результатам осуществления закупки у единственного исполнителя на оказание услуг коммунальных услуг (тепловая энергия) за N 0327200012616000001.

Поскольку от имени заказчика ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" выступает директор ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" <__> подписавшая контракт от 11.01.2016 N 022-0100161 на оказание коммунальных услуг (тепловая энергия) с единственным исполнителем, то вышеуказанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

Дата и время совершения административного правонарушения: 11.01.2016 года.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.

На рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <__> признала факт нарушения, выразившийся в заключении государственного контракта от 11.01.2016 N 022-0100161 с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам осуществления закупки у единственного исполнителя на оказание услуг коммунальных услуг (тепловая энергия) за N 0327200012616000001, а также выразила раскаяние (в адрес Брянского УФАС России представлены письменные объяснения вх. N 7158 от 27.09.2016 года), что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правонарушение совершено по неосторожности по причине незнания требований законодательства о контрактной системе.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> учитывая, что должностным лицом заказчика заключен государственный контракт от 11.01.2016 N 022-0100161 с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам осуществления закупки у единственного исполнителя на оказание услуг коммунальных услуг (тепловая энергия) за N 0327200012616000001 в части увеличения цены государственного контракта, руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать директора ГБУК "Брянская научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" <__> за заключение государственного контракта от 11.01.2016 N 022-0100161 с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам осуществления закупки у единственного исполнителя на оказание услуг коммунальных услуг (тепловая энергия) за N 0327200012616000001, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта - 8485 (восьми тысяч четыреста восьмидесяти пяти) рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 701 000

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Идентификатор плательщика: 0100000000001501384488643

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "27" сентября 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <__> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Должностное лицо <__>