Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 сентября 2016 г. N 411 (ключевые темы: библиотеки - производство по делам об административных правонарушениях - контрактная служба - закупка у единственного поставщика - рассмотрение дел об административном правонарушении)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 27 сентября 2016 г. N 411

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> рассмотрев материалы дела N 411 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика специалиста контрактной службы ГБУК "Брянская научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" <__> установил:

04 мая 2016 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по предоставлению облачного сервиса и технической поддержке информационной системы "Информационно-библиотечные услуги доступа к каталогам библиотек и оцифрованным изданиям Брянской области" за N 0327200012616000005, в рамках проведения которой установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" нарушены требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта, поскольку заказчиком извещение об осуществлении закупки за N 0327200012616000005 у единственного исполнителя размещено в единой информационной системе в сфере с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Согласно информации, представленной заказчиком от 04.04.2016 г. вх. N 1930, а также информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, заказчиком ГБУК "Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" 30.06.2015 года заключен государственный контракт N 0302/25/633-15 с единственным исполнителем на оказание услуг по предоставлению облачного сервиса и технической поддержке информационной системы "Информационно-библиотечные услуги доступа к каталогам библиотек и оцифрованным изданиям Брянской области", следовательно, извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя за N 0327200012616000005 должно было быть размещено заказчиком в единой информационной системе не позднее 24.06.2015 года. Однако заказчиком извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя размещено в единой информационной системе 31.03.2016 года, т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе трехдневного срока.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении должностным лицом заказчика срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по предоставлению облачного сервиса и технической поддержке информационной системы "Информационно-библиотечные услуги доступа к каталогам библиотек и оцифрованным изданиям Брянской области" за N 0327200012616000005 более чем на один рабочий день.

Поскольку лицом, ответственным за размещение извещения об осуществлении закупки за N 0327200012616000005 являлся специалист контрактной службы ГБУК "Брянская научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" <__> что подтверждается представленной в адрес Брянского УФАС России должностной инструкцией (вх. N 4945 от 01.07.2016 г.), то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата и время совершения административного правонарушения: 31.03.2016 г. в 12:17 ч.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <__> признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в нарушении должностным лицом заказчика срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по предоставлению облачного сервиса и технической поддержке информационной системы "Информационно-библиотечные услуги доступа к каталогам библиотек и оцифрованным изданиям Брянской области" за N 0327200012616000005 более чем на один рабочий день, и, согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Брянского УФАС России (вх. N 7155 от 27.09.2016 г.), выразила раскаяние, что в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, поскольку данная закупка осуществлена заказчиком у единственного поставщика и права других участников закупки не нарушены, наличие смягчающего обстоятельства, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Е.М. Болховитина, руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 411, возбужденное в отношении должностного лица заказчика специалиста контрактной службы ГБУК "Брянская научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева" <__> прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить <__> за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по предоставлению облачного сервиса и технической поддержке информационной системы "Информационно-библиотечные услуги доступа к каталогам библиотек и оцифрованным изданиям Брянской области" за N 0327200012616000005 с нарушением предусмотренных Законом о контрактной системе сроков, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Должностное лицо <__>