Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 сентября 2016 г. N 87-18.1-2016 (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - запрос котировок - заключение договора поставки - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 22 сентября 2016 г. N 87-18.1-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Гритчин Иван Николаевич, начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Томиленко Сергей Юрьевич - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный Александр Юрьевич - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии:

- Представителей АО "Северо-Кавказское ПГО" - <__> (доверенность от 20.09.2016 года) и Новрадовой Натальи Михайловны (доверенность от 20.09.2016 года).

В отсутствие представителей ООО "ПЗБИ" заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей заявителя.

Рассмотрев жалобу ООО "ПЗБИ" (вх. N05/3800э от 13.09.2016 года) на действия организатора торгов - АО "Северо-Кавказское ПГО" при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки бурового инструмента (Извещение N 31604031094), руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ПЗБИ" (вх. N05/3800э от 13.09.2016 года) на действия организатора торгов - АО "Северо-Кавказское ПГО" при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки бурового инструмента (Извещение N 31604031094). Заявитель указывает, что его заявка была необоснованно отклонена. На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность проведенных торгов.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы было назначено на 22.09.2016 года на 14 часов 30 минут.

Представители АО "Северо-Кавказское ПГО" возражали против доводов заявителя. Указали, что действия закупочной комиссии о не допуске к участию в процедуре ООО "ПЗБИ" законны, так как согласно заявки поданной ООО "ПЗБИ", они не согласились с условиями указанными в документации о проведении запроса котировок АО "Северо-Кавказское ПГО". В результате чего заявка была отклонена согласно подпункта 4 пункта 13.2 раздела 13 Документации о проведении запроса котировок.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

25.08.2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 31604031094 о проведении запроса ценовых котировок на поставку бурового инструмента для нужд АО "Северо-Кавказское ПГО".

Закупочная комиссия руководствовалась документацией о проведении запроса котировок на поставку бурового инструмента для нужд АО "Северо-Кавказское ПГО" и Положением о закупке товаров, работ, услуг АО "Росгеология" от 19.08.2016 года, утвержденное Советом директоров АО "Росгеология" (Протокол N 32).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, тем самым, Закон о закупках предоставляет право заказчику самостоятельно, в рамках законодательства, нормами, определенными положением о закупке, устанавливать по своему усмотрению порядок проведения закупки.

Согласно пункта 11 Документации о проведении запроса котировок "Срок и условия оплаты поставки товара", оплата производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течении 60 дней равными платежами с даты поставки Товара Заказчику на основании представленных документов: Товарной накладной, счета, счета-фактуры (при наличии НДС).

В заявке на участие в запросе котировок ООО "ПЗБИ" указано, что оплата производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течении 30 дней равными платежами с даты поставки Товара Заказчику на основании представленных документов: Товарной накладной, счета, счета-фактуры (при наличии НДС).

Таким образом, предложение ООО "ПЗБИ" об условиях оплаты не соответствует требованиям пункта 11 Документации о проведении запроса котировок.

Согласно пункта 13.2 Документации о проведении запроса котировок, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок, участник закупки не допускается закупочной комиссией к участию в запросе в случае несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям закупочной документации и техническому заданию.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО "ПЗБИ" отклонена правомерно, в связи с чем жалоба ООО "ПЗБИ" - необоснованна.

Каких-либо иных нарушений, которые могли привести к ограничению конкуренции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "ПЗБИ на действия организатора торгов - АО "Северо-Кавказское ПГО" при проведении запроса котировок на право заключения договора поставки бурового инструмента (Извещение N 31604031094) - необоснованной.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.