Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 28 сентября 2016 г. N 08/2239-16 (ключевые темы: конкурсная документация - платежи в бюджет - недоимка по налогам - бюджетная система - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 28 сентября 2016 г. N 08/2239-16

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2016 года.

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление)

в присутствии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью "Центр-А": Гвоздевой А.О. (по доверенности N 14 от 13 сентября 2016 года),

Государственного казенного учреждения "Капитальное строительство": Хараева Б.В. (по доверенности от 08 июня 2016 года), Щербаченко М.Г. (по доверенности N 34 от 12 июля 2016 года),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Центр-А" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения "Капитальное строительство" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Детское дошкольное учреждение в бухте Казачья" (извещение N 55/6 от 31 августа 2016 г.) адрес официального сайта, на котором размещена информация о закупке http://sev.gov.ru/docs/251/26380/ (далее - Конкурс), заслушав пояснения заявителей, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Извещение о проведении Конкурса, конкурсная документация размещены на официальном сайте https://sevastopol.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в истребовании от участников справки об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу Заявителя.

Пояснения представителей Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно представленным документам, Комиссией Управления установлено, что Заказчик осуществляет закупку в соответствии с постановлением Правительства Севастополя N399-ПП от 22 апреля 2016 "Об утверждении порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд города федерального значения Севастополя в 2016 году" (далее - Постановление).

Изучением конкурсной документации, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в пункте 18 указанной конкурсной документации установлено требование к участникам закупки в виде отсутствия недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

В свою очередь, в пункте 28 конкурсной документации, и в утвержденной форме заявки, Заказчиком установлено, что участникам необходимо лишь задекларировать указанную в пункте 18 информацию.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчик действительно установил требование к участникам закупки, о декларировании сведений об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, при этом каких-либо документов, подтверждающих это, не истребовал.

На основании изложенного, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления, решила:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Центр-А" на действия Государственного казенного учреждения "Капитальное строительство" при проведении открытого конкура на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Детское дошкольное учреждение в бухте Казачья" (извещение N 55/6 от 31 августа 2016 г.), необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 15 сентября 2016 года N 8/4337-с.