Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2016 г. N РНП-23-290/2016 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 сентября 2016 г. N РНП-23-290/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные УЖКХ администрации МО г-к. Анапа, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Черметальянс" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка и установка детского спортивного комплекса на территории ТОС N150 муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537416000312), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УЖКХ администрации МО г-к. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Черметальянс" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка и установка детского спортивного комплекса на территории ТОС N150 муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537416000312).

В представленных сведениях указано, что 02 августа 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка и установка детского спортивного комплекса на территории ТОС N150 муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537416000312).

Согласно протоколу N0318300537416000312-3 от 16.08.2016 года подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО "Черметальянс" (предложение о цене 94 904,48 рублей).

24 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Черметальянс" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование: ООО "Черметальянс";

- сведения о месте нахождения: <_>

- ИНН/КПП: <_>

- начальная (максимальная) цена контракта: 107 846,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

УЖКХ администрации МО г-к. Анапа проводился электронный аукцион: "Поставка и установка детского спортивного комплекса на территории ТОС N150 муниципального образования город-курорт Анапа" (извещение N 0318300537416000312).

16 августа 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу N0318300537416000312-3 подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО "Черметальянс" (предложение о цене 94 904,48 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Черметальянс" для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная участником.

24 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Черметальянс" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.

24 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "Черметальянс" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Документы, свидетельствующие о невозможности подписания проекта контракт в регламентированный срок, участником не представлены. Обеспечение исполнения контракта заказчику не поступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные УЖКХ администрации МО г-к. Анапа, в отношении ООО "Черметальянс" (<_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "Черметальянс" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.