Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 21 сентября 2016 г. N 628 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества должника - начальная цена - публичное предложение - предписание антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 21 сентября 2016 г. N 628

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: (.); при участии (.) рассмотрев жалобу ООО "Девелопмент-Сибирь" на действия организатора конкурсного управляющего, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО "Девелопмент-Сибирь" на действия организатора торгов: конкурсного управляющего Мурашова Д.В., по продаже имущества должника ООО "ТриО и К" способом публичного предложения, извещение N 679206, дело N А 19-5518/2013, в связи с нарушением порядка размещения информации по лотам NN 2-5, в части отсутствия сведения о предмете торгов, начальной (минимальной) цены.

Жалоба рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

На рассмотрении представитель ООО "Девелопмент-Сибирь" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Организатор торгов в своих возражениях считает жалобу ООО "Девелопмент-Сибирь" не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-5518/2013 ООО "ТриО и К" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения размещено организатором торгов -конкурсным управляющим должника Мурашовым Д.В. на Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение N 1179819 от 12.07.2016 г.), в официальном источнике -газете "Коммерсант" (сообщение N 38010011457 от 16.07.2016 г.).

Данные торги проведены в соответствии со ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На сегодняшний день торги по лоту NN 2-5 не завершены. Снижение цены проведены в течение 6 периодов. Предложения по цене отсутствуют.

Кроме того, организатор торгов считает, что у заявителя отсутствует право на обращение с жалобой в антимонопольный орган, поскольку общество не подавало заявку на участие в торгах, а значит не относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения на доводы жалобы, установила следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-5518/2013 ООО "ТриО и К" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения размещено организатором торгов -конкурсным управляющим должника Мурашовым Д.В. на Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение N 1179819 от 12.07.2016 г.), в официальном источнике -газете "Коммерсант" (сообщение N 38010011457 от 16.07.2016 г.) и газете "Пятница".

Согласно ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия осуществляется в порядке установленном настоящим федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона.

Пунктом 8 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно пункту 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах (абзац 2 пункта 4 Статьи 139 Закона).

Согласно п. 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведений о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в: случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложени о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток:

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают е момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 1 и части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 223-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, признается действие уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

Частью 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 223-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Согласно части 1 ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства

Согласно части 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, нежилые помещения, указанные в лотах.N 2-5 не поставлены на кадастровый учет, не имеют кадастровых номеров, следовательно, право собственности на данные помещения не зарегистрировано, соответственно, такие объекты не могут являться самостоятельным предметом торгов.

Кроме того, в извещении и документации о торгах, не содержится информации о том, что нежилые помещения, указанные в лотах N 2-5 являются изолированными и обособленными.

В Положении о порядке, сроках и условиях продаже имущества ООО "ТриО и К" указано нежилое помещение, назначение - нежилое, общей площадью 1 448, 3 кв.м., этаж 1,2,3, номера на поэтажном плане 1-ого этажа 1,3,4,5,6,7, 2-го этажа 1,2,3,4,5,6,7,8,9,25,26,33,34, 3-его этажа 1,2,3,4, условный N 38-38-01/047/2009-494, с единым на все здание кадастровым номером 38:36:000034:20549, расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 15 (предмет залога).

В положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества, должника, опубликованном в сообщении о проведении торгов на сайте оператора электронной площадки: www.b2b-center.ru имеется ссылка на схематичные границы лотов - Приложение 1, однако данное приложение не размещено организатором торгов на сайте.

Частью 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", установлено, что организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц, к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в опубликованном извещении, в части лотов NN 2-5 отсутствует информация о предмете торгов, относительно схематичной границы лотов (Приложение 1), указанной в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества, должника, кадастровых номеров помещений в части лотов NN 2-5, в связи с чем жалоба заявителя является обоснованной.

В части отсутствия начальной (минимальной) цены указанной в сообщении, опубликованном в газете "Коммерсант" комиссия установила, что имеется техническая описка (опечатка) в части номером лотов в строке "начальная цена", при этом, сама начальная цена по лотам NN2-5 соответствует, цене установленной в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества, должника и информации размещенной Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Девелопмент-Сибирь" на действия организатора торгов: конкурсного управляющего Мурашова Д.В., по продаже имущества должника ООО "ТриО и К" способом публичного предложения, извещение N 679206, дело N А 19-5518/2013, в связи с нарушением порядка размещения информации по лотам NN 2-5, в части отсутствия сведения о предмете торгов, обоснованной.

Признать организатора торгов -конкурсного управляющего Мурашова Д.В., нарушившим ч. 10, ч. 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Выдать организатору торгов- конкурсному управляющему Мурашову Д.В. предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования торгов-процедур публичного предложения по продаже имущества должника, извещение N 679206, дело N А 19-5518/2013, в течение трех рабочих дней с момента получения копии решения и предписания, о чем незамедлительно представить в Иркутское УФАС России информацию.

Копию решения и предписания направить сторонам по жалобе.

Председатель комиссии (.)

Члены комиссии (.)

Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня их принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение и предписание антимонопольного органа

ПРЕДПИСАНИЕ N194

21.09.2016 г. г. Иркутск

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: (.) руководствуясь пунктом 31 части 1 статьи 23, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения N 628 от 21.09.2016 г. (ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ), предписывает:

Организатору торгов - конкурсному управляющему Мурашову Д.В. аннулировать торги-процедуру публичного предложения по продаже имущества должника, извещение N 679206, дело N А 19-5518/2013, в части лотов NN 2-5, в течение трех рабочих дней с момента получения копии решения и предписания.

Об исполнении предписания незамедлительно направить в Иркутское УФАС информацию.

Председатель комиссии (.)

Члены комиссии (.)

Предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня их принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение и предписание антимонопольного органа.