Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 сентября 2016 г. N 09/8638

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Хохолковой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 32/Р-2016, возбужденное в отношении <_> (адрес места жительства: <_> далее по тексту - <_>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), установила:

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт N 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016 г. и выявлено, что на остановке "Пионерский бульвар" (нечетная сторона) на киоске, а также на остановке "5-я поликлиника" (нечетная сторона) на киоске размещена реклама следующего содержания:

- "Бери рубли. Деньги до зарплаты. Займы от 2 до 30 тысяч рублей. Без справок, без поручителей, без залога, за 15 минут. Нужен только паспорт! <_> звонок бесплатный. www.berirubli.ru.".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО "МТТ" (исх. N 002/025-0936 от 19.02.2016 г.) следует, что абонентский номер <_> был выделен <_> на основании договора об оказании услуг связи N 344851 от 24.12.2014 г.

15.03.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 32/Р-2016 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 06.04.2016 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.04.2016 г. на рассмотрение дела N 32/Р-2016 <_> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.04.2016 г. рассмотрение дела N 32/Р-2016 было отложено на 10.05.2016 г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.05.2016 г. на рассмотрение дела N 32/Р-2016 <_> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.05.2016 г. рассмотрение дела N 32/Р-2016 было отложено на 06.06.2016 г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.06.2016 г. на рассмотрение дела N 32/Р-2016 <_> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.06.2016 г. рассмотрение дела N 32/Р-2016 было отложено на 06.07.2016 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.07.2016 г. на рассмотрение дела N 32/Р-2016 <_> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.07.2016 г. рассмотрение дела N 32/Р-2016 было отложено на 10.08.2016 г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.08.2016 г. на рассмотрение дела N 32/Р-2016 <_> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.08.2016 г. рассмотрение дела N 32/Р-2016 было отложено на 12.09.2016 г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 16.08.2016 г. "неудачная попытка вручения, 650023, Кемерово" имеется в материалах дела).

10.08.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 32/Р-2106 в отсутствие <_>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт N 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016 г. и выявлено, что на остановке "Пионерский бульвар" (нечетная сторона) на киоске, а также на остановке "5-я поликлиника" (нечетная сторона) на киоске размещена реклама следующего содержания:

- "Бери рубли. Деньги до зарплаты. Займы от 2 до 30 тысяч рублей. Без справок, без поручителей, без залога, за 15 минут. Нужен только паспорт! <_> звонок бесплатный. www.berirubli.ru.".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО "МТТ" (исх. N 002/025-0936 от 19.02.2016 г.) следует, что абонентский номер <_> был выделен <_> на основании договора об оказании услуг связи N 344851 от 24.12.2014 г.

08.08.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос (исх. N 09/6465 от 1907.2016 г.) ООО "Регистратор доменов" (исх. б/н, б/д), из которого следует, что доменное имя berirubli.ru зарегистрировано и оформлено на физическое лицо - <_>

В вышеуказанной рекламе используется абонентский номер <_> который принадлежат <_>, а также указан сайт, администратором которого является <_> вышеуказанная реклама размещена с целью привлечения внимания потребителей и формирования интереса к объекту рекламирования - услугам, - оказываемым <_> потребителям на территории г. Кемерово.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее по тексту - ФЗ "О потребительском кредите (займе)"), не допускается.

Статьей 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В нарушение данной правовой нормы в рекламе указано на возможность выдачи займа, но <_> как физическое лицо, не вправе выдавать займы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать <_> (адрес места жительства: <_>), нарушившим требования части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе", при распространении 28.01.2016 г. рекламы по адресу г. Кемерово, остановка "Пионерский бульвар" (нечетная сторона), а также остановка "5-я поликлиника" (нечетная сторона).

2. Выдать <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская М.И. Хохолкова