Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 сентября 2016 г. N 09/8661

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Хохолковой М.И. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 101/Р-2016, возбужденное в отношении муниципального унитарного предприятия г. Прокопьевска "Телерадиокомпания "27 плюс" (ИНН 4223009090, ОГРН 1024201887181, КПП 422301001, дата регистрации: 18.12.2002 г., юридический адрес: 653045, г. Прокопьевск, ул. Институтская, 38, далее по тексту - МУП "ТРК "27 плюс") по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии представителя по МУП "ТРК "27 плюс" <_> по доверенности б/н от 15.-9.2016 г. (далее - <_>), а также представителя МУП "ТРК "27 плюс" <_>по доверенности б/н от 13.09.2016 г. (далее - <_>), установила:

22.07.2016 г. В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Управление Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. N 4891 от 22.07.2016 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях МУП "ТРК "27 плюс" в рамках выхода в эфир рекламных блоков и бегущей строки.

Кемеровским УФАС России были просмотрены представленные записи эфиров МУП "Телерадиокомпания "27 плюс" и было установлено, что 16.05.2016 г. в период с 00 часов 00 минут по 01 час 00 минут продолжительность рекламы (рекламные блоки и бегущая строка) составила 82%, 19.05.2016 г. в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут продолжительность рекламы (рекламные блоки и бегущая строка) составила 78%, 22.05.2016 г. в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут продолжительность рекламы (рекламные блоки и бегущая строка) составила 82%.

Частью 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

15.08.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 101/Р-2016 в отношении МУП "ТРК "27 плюс" и назначено к рассмотрению на 15.09.2016 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес МУП "ТРК "27 плюс", Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

02.09.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения МУП "ТРК "27 плюс" (исх. N 124 от 31.08.2016 г.), из которых следует, что МУП "ТРК "27 плюс" имеет своей целью освещение жизни города, Кузбасса, трансляция различного направления телерадиопрограмм, производство и прокат рекламной продукции. МУП "ТРК "27 плюс" стремится в полной мере соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе требования ФЗ "О рекламе".

Нарушение части 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" в действиях МУП "ТРК "27 плюс" возможно объяснить такими факторами, как обязательства перед учредителем МУП "ТРК "27 плюс" размещать информацию о городских и областных акциях, событиях, а также сбоем в работе программного обеспечения.

15.09.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 101/Р-2016 в присутствии представителей МУП "ТРК "27 плюс" <_>, который поддержали представленные письменные пояснения, а также добавили, что в настоящее время МУП "ТРК "27 плюс" предпринимает все попытки к устранению признаков нарушения части 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" при трансляции рекламы.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

22.07.2016 г. В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Управление Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. N 4891 от 22.07.2016 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях МУП "ТРК "27 плюс" в рамках выхода в эфир рекламных блоков и бегущей строки.

Кемеровским УФАС России были просмотрены представленные записи эфиров МУП "Телерадиокомпания "27 плюс" и было установлено, что 16.05.2016 г. в период с 00 часов 00 минут по 01 час 00 минут продолжительность рекламы (рекламные блоки и бегущая строка) составила 82%, 19.05.2016 г. в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут продолжительность рекламы (рекламные блоки и бегущая строка) составила 78%, 22.05.2016 г. в период с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут продолжительность рекламы (рекламные блоки и бегущая строка) составила 82%.

Частью 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В нарушение данной правовой нормы общая продолжительность рекламы МУП "ТРК "27 плюс" осуществлялось с превышением установленной пятнадцать процентов нормы времени вещания рекламы в течение часа.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является МУП "Телерадиокомпания "27 плюс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать МУП "ТРК "27 плюс" (ИНН 4223009090, ОГРН 1024201887181, КПП 422301001, дата регистрации: 18.12.2002 г., юридический адрес: 653045, г. Прокопьевск, ул. Институтская, 38) нарушившим требования части 3 статьи 14 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать МУП "ТРК "27 плюс" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская М.И. Хохолкова