Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 сентября 2016 г. N 09/8674

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 58/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> рекламы, по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы на торце здания по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 1, со стороны ТЦ "Семерка" без согласия собственников многоквартирного дома.

20.05.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 58/Р-2016 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 20.06.2016 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.06.2016 г. на рассмотрение дела N 58/Р-2016 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.06.2016 г. рассмотрение дела N 58/Р-2016 было отложено на 26.07.2016 г. на 09 часов 40 минут. Копия определения была направлена в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением.

26.07.2016 г. на рассмотрение дела N 58/Р-2016 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Определением от 26.07.2016 г. рассмотрение дела N 58/Р-2016 было отложено на 12.09.2016 г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с отметкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

12.09.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 58/Р-2016 в отсутствие ИП <_>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

По адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 1, со стороны ТЦ "Семерка" с торца здания размещена реклама следующего содержания: "Склад цветов, подарков. Низкие цены здесь".

Из ответа Управления городского развития администрации г.Кемерово, представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу г.Кемерово, пр.Ленина, 1 не выдавалось. Дополнительно Управление городского развития администрации г.Кемерово сообщило, что по факту самовольного размещения рекламной конструкции на фасаде многоквартирного жилого дома выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения.

Из предписания Управления городского развития администрации г.Кемерово, следует, что самовольное размещение рекламной конструкции было допущено индивидуальным предпринимателем <_>

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В данном случае лицом, разместившем рекламу без предусмотренного законодательством разрешения, является ИП <_> данные действия содержат признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

Документы, подтверждающие демонтаж рекламы, установленной в нарушение части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" ИП <_> в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ИП <_> нарушившей требования части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела N 58/Р-2016 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово по подведомственности.

Решение изготовлено в полном объеме "23" сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская И.С. Акатьева