Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 сентября 2016 г. N 09/8676

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Хохолковой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 52/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (адрес: <_> далее по тексту - ИП <_>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), установила:

25.02.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> (вх. N 1184 от 25.02.2016 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в виде плаката в лифтах дома по адресу г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 17 следующего содержания:

- "Лампа светодиод 7 Вт - 150р. 11 Вт - 170р. 15 Вт - 250р. Счетчик Меркурий 201,5 745р. Интернет - магазин www.brooklin-nk.ru BROOKLIN_".

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

25.04.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 52/Р-2016 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 24.05.2016 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.05.2016 г. на рассмотрение дела N 52/Р-2016 ИП <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.05.2016 г. рассмотрение дела N 52/Р-2016 было отложено на 22.06.2016 г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.06.2016 г. на рассмотрение дела N 52/Р-2016 ИП <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.06.2016 г. рассмотрение дела N 52/Р-2016 было отложено на 27.07.2016 г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.07.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <> (исх. б/н от 18.07.2016 г.), из которых следует, что вышеуказанная реклама была размещена <_> (далее - <_>) на основании договора N 2\ПРО-Н\2016 от 10.01.2016 г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Продюсерский центр "Продвижение - Новокузнецк" (далее - ООО "Продюсерский центр - Продвижение - Новокузнецк"). Данная реклама была размещена <_> по собственной инициативе, макет был разработан <_> самостоятельно, без согласования с ИП <_>

Также 25.07.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <_> (исх. б/н от 18.07.2016 г.) о рассмотрении дела N 52/Р-2016 в его отсутствие. Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

27.07.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 52/Р-2016 в отсутствие ИП <_> уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ИП <_>) надлежащим (<_> адрес регистрации: 654027, г. Новокузнецк, пр. Пионерский, д. 6, кв. 6).

Определением от 27.07.2016 г. рассмотрение дела N 52/Р-2016 было отложено на 12.09.2016 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> ИП <_> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтового отправления имеются в материалах дела).

11.08.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос (исх. 09/6757 от 27.07.2016 г.) ООО "Продюсерский центр "Продвижение - Новокузнецк" (исх. б/н от 09.08.2016 г.) с приложением копии договора N 2\ПРО-Н\2016 от 10.01.2016 г., заключенного с <_> на размещение вышеуказанной рекламы в феврале 2016 г., сроком на 1 месяц.

11.08.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России от <_> также поступили запрашиваемые документы (исх. б/н от 09.08.2016 г.) с приложением копии договора N 2\ПРО-Н\2016 от 10.01.2016 г., заключенного с ООО "Продюсерский центр "Продвижение - Новокузнецк" на размещение вышеуказанной рекламы. Согласно приложению N 2 к указанному договору макет вышеуказанной рекламы был согласован <_> 10.01.2016 г.

12.09.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 52/Р-2016 в отсутствие <_> уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

25.02.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> (вх. N 1184 от 25.02.2016 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в виде плаката в лифтах дома по адресу г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 17 следующего содержания:

- "Лампа светодиод 7 Вт - 150р. 11 Вт - 170р. 15 Вт - 250р. Счетчик Меркурий 201,5 745р. Интернет - магазин www.brooklin-nk.ru BROOKLIN_".

Из ответа ПАО "Мегафон" (исх. N 5/3-01-DD-Исх-00030/16 от 17.03.2016 г.), следует, что абонентский номер <_> выделен на основании договора об оказании услуг связи N 16425831 от 21.05.2013 г. ИП <_>

25.07.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <_> (исх. б/н от 18.07.2016 г.), из которых следует, что вышеуказанная реклама была размещена <_> на основании договора N 2\ПРО-Н\2016 от 10.01.2016 г., заключенного с ООО "Продюсерский центр "Продвижение - Новокузнецк". Данная реклама была размещена <_>по собственной инициативе, макет был разработан <_>самостоятельно, без согласования с ИП <_>

В материалах дела N 52/Р-2016 также имеется копия договора N 2\ПРО-Н\2016 от 10.01.2016 г. с приложением макета вышеуказанной рекламы, согласованные и подписанные <_>

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится возможность покупки товара через интернет - магазин www.brooklin-nk.ru, то есть дистанционным способом, с отсутствием сведений о фамилии, имени, отчестве, основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8, несёт рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является <_> в соответствии с договором N 2\ПРО-Н\2016 от 10.01.2016 г., заключенным с ООО "Продюсерский центр "Продвижение - Новокузнецк" на размещение вышеуказанной рекламы в феврале 2016 г. сроком на 1 месяц.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать <_> (адрес регистрации: <_>), нарушившей требования статьи 8 ФЗ "О рекламе", при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 17.

2. Предписание <_> не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская М.И. Хохолкова