Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2016 г. N 2-19-9988/77-16 (ключевые темы: запрос котировок - положение о закупке - реестр недобросовестных поставщиков - проект договора - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 16 сентября 2016 г. N 2-19-9988/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Глобал Электрик" (далее - Общество) от заключения договора с ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кабеля КУПВ-П (реестровый N СОМ16061600029) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

06.09.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. 37058) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева" (далее - Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 03.06.2016.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку кабеля КУПВ-П (реестровый N СОМ16061600029).

Согласно представленным материалам и информации, указанной на сайте Единой электронной торговой площадки (далее - ЕЭТП) в сети Интернет по адресу http://com.roseltorg.ru, извещение и Закупочная документация опубликованы 16.06.2016.

Согласно извещению от 16.06.2016 дата окончания подачи заявок - 29.06.2016, дата окончания срока подведения итогов - 06.07.2016.

Начальная (максимальная) цена договора составила 887 017 рублей 20 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 06.07.2016 N 362 решением закупочной комиссии заявка ООО "Глобал Электрик" признана победителем по итогам Закупки с ценовым предложением в размере 709 678 рублей 49 копеек.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 40.1 раздела 40 Положения о закупках Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок передает победителю запроса котировок один экземпляр данного протокола с приложением проекта договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 40.3 раздела 40 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Аналогичные требования установлены в пункте 15 Извещения о проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 40.2 раздела 40 Положения о закупках в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в поданной участником закупки заявке и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно представленным сведениям, протокол рассмотрения заявок N 362 подписан 06.07.2016.

Следовательно, в соответствии с пунктом 40.1 раздела 40 Положения о закупках Заказчику надлежало в течение трех рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола направить в адрес Общества один экземпляр данного протокола с приложением проекта договора, то есть в срок не позднее 11.07.2016.

Однако, по состоянию на 12.07.2016, то есть по истечении срока для направления протокола с приложением проекта договора в адрес Общества, указанные документы в адрес Общества не поступили.

Таким образом, Заказчиком в нарушение пункта 40.1 раздела 40 Положения о закупках не соблюден порядок заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО "Глобал Электрик" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Рекомендовать не включать сведения об ООО "Глобал Электрик" (адрес: 394077, г. Воронеж, Московский пр-кт, д. 117В; ИНН: 3665083034) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.