Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 сентября 2016 г. N 113-ФАС22-Р/09-16 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - автономная некоммерческая организация - ненадлежащая реклама - КАСКО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 20 сентября 2016 г. N 113-ФАС22-Р/09-16

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2016 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N 113-ФАС22-Р/09-16 по факту размещения и распространения в газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.) рекламы финансовых услуг (страхование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги - страхование,

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - ООО "Полюс", ИНН 2265005872 (далее - ООО "Полюс"); рекламораспространителя - АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь", издателя газеты "Новый путь", установила:

15.09.2016 г. от главного редактора АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" К<_> и директора ООО "Полюс" К<_> поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия (вхд. N1610545 и вхд. N1610524 соответственно).

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителей указанных лиц, так как АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" и ООО "Полюс" своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеются уведомления о вручении почтового отправления).

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" и ООО "Полюс".

Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.) на 11 странице размещена реклама следующего содержания: "СТРАХОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОСАГО. КАСКО и другие виды страхования. Для организаций специальные предложения <_> ООО "Полюс". Предложение действительно на момент публикации рекламы" без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (страхование).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - страхование.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - страхование.

Директор ООО "Полюс" К<_> сообщил, что договор с АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" на размещение рекламы не заключал.

Договор с финансовой организацией на предоставление финансовых услуг - страхование не представил.

Комиссией установлено, ООО "Полюс" произвел оплату за размещение рекламы в АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" 29 апреля 2016 г., что подтверждается материалам дела.

Таким образом, ООО "Полюс" размещена реклама финансовых услуг без наличия у него лицензии, либо договора с финансовой организацией на предоставление финансовых услуг - страхование.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Установлено, что реклама ООО "Полюс" об оказании финансовых услуг (страхование) является недостоверной в части указания в рекламе, распространяемой в газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.) сведений о лице, оказывающем финансовые услуги- страхование.

Следовательно, реклама "СТРАХОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОСАГО. КАСКО и другие виды страхования. Для организаций специальные предложения <_> ООО "Полюс". Предложение действительно на момент публикации рекламы", размещена в газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.) с нарушением требований ч.3 ст.5, п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.3 ст.5 несет рекламодатель; п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО "Полюс", рекламораспространителем - АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь".

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО "Полюс" ч.3 ст.5, п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" и рекламораспространителем - АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" п.7 ст.7, ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении в газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.) ненадлежащей рекламы "СТРАХОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОСАГО. КАСКО и другие виды страхования. Для организаций специальные предложения <_> ООО "Полюс". Предложение действительно на момент публикации рекламы", в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовые услуги (страхование), а также рекламы финансовых услуг без наличия лицензии на данный вид деятельности.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "СТРАХОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОСАГО. КАСКО и другие виды страхования. Для организаций специальные предложения <_> ООО "Полюс". Предложение действительно на момент публикации рекламы" ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушены требования ч.3 ст.5, п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламораспространителя АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" нарушившим требования п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Признать рекламодателя ООО "Полюс" нарушившим требования ч.3 ст.5, п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

4. Вынести рекламораспространителю АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь" и рекламодателю ООО "Полюс" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 133 о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

20 сентября 2016 г. г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<_>
на основании своего решения от 20 сентября 2016 г. по делу N 113-ФАС22-Р/09-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (страхование), размещенной ООО "Полюс" в газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.), поскольку при ее распространении нарушены требования п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО Поспелихинского района Информационный издательский центр "Новый путь", издателю газеты "Новый путь" в срок до 29 сентября 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "Новый путь" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (страхование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги, а также рекламы финансовых услуг без наличия лицензии на данный вид деятельности.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03 октября 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 134

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

20 сентября 2016 г. г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 20 сентября 2016 г. по делу N 113-ФАС22-Р/09-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (страхование), размещенной ООО "Полюс" в газете "Новый путь" (N22 за 2016 г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.3 ст.5, п.7 ст.7 и ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Полюс" в срок до 29 сентября 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Новый путь" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (страхование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги, а также рекламы финансовых услуг без наличия лицензии на данный вид деятельности.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03 октября 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>