Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 июля 2016 г. N Р-24-16 (ключевые темы: антимонопольный орган - стоматология - надлежащее извещение - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 11 июля 2016 г. N Р-24-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело NР-24-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: "Стоматология. Лечение и протезирование зубов", размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу 452057 РБ, Бижбулякский район, с.Аитово, ул.Юбилейная, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель - ИП Бадретдинов Р.А., установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Стоматология. Лечение и протезирование зубов", размещенная на фасаде здания расположенного по адресу 452057 РБ, Бижбулякский район, с.Аитово, ул.Юбилейная, д.4, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Данное рекламное объявление не сопровождается необходимым предупреждением о наличии противопоказаний.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

10.05.2016 г. ИП Бадретдинов Р.А. на рассмотрение дела NР-24-16 не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о продлении срока рассмотрения дела, и об отложении его рассмотрения на другую дату.

27.05.2016 г. ИП Бадретдинов Р.А. на рассмотрение дела NР-24-16 не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

Также принято решение о направлении запроса в УФМС по РБ (450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, д. 63) для установления сведений о паспортных данных и регистрации по месту жительства ИП Бадретдинова Р.А.

14.06.2016 г. ИП Бадретдинов Р.А. на рассмотрение дела NР-24-16 не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в управление не поступало. Информация от УФМС по РБ в Управление не поступала.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.06.2016 г. от ИП Бадретдинова Р.А. в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили документы (вх. N8321 от 16.06.2016 г.): копия уведомления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, фотографии фасада здания, рекламного щита.

27.06.2016 г. от УФМС по Республике Башкортостан поступила запрашиваемая информация (вх. N8851 от 27.06.2016 г.) в отношении гр. Бадретдинова Р.А.

29.06.2016 г. ИП Бадретдинов Р.А. на рассмотрение дела NР-24-16 не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

11.07.2016 г. ИП Бадретдинов Р.А. на рассмотрение дела NР-24-16 не явился, ходатайств не заявлял.

Корреспонденция ИП Бадретдинову Р.А. направлялась по адресу места регистрации, согласно сведений из адресно-справочного учета УФМС России по Республике Башкортостан - РБ, <>

Телеграмма, направленная ИП Бадретдинову Р.А. вернулась в Управление с пометкой: "не доставлена, адресат телеграмму принять отказался, причину не назвал".

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Стоматология. Лечение и протезирование зубов", размещенная на фасаде здания расположенного по адресу 452057 РБ, Бижбулякский район, с.Аитово, ул.Юбилейная, д.4, нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Данное рекламное объявление не сопровождается необходимым предупреждением о наличии противопоказаний.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела от ИП Бадретдинова Р.А. поступили документы (вх. N8321 от 16.06.2016 г.): копия уведомления, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, фотографии фасада здания, рекламного щита.

В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе (вх. N8321 от 16.06.2016 г.) комиссией принято решение предписание ИП Бадретдинову Р.А. (РБ, Бижбулякский район, с.Аитово, ул.Юбилейная, д. 4) не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.07.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Стоматология. Лечение и протезирование зубов", размещенную на фасаде здания, расположенного по адресу 452057 РБ, Бижбулякский район, с.Аитово, ул.Юбилейная, д.4, рекламораспространитель и рекламодатель - ИП Бадретдинов Р.А. так как она нарушает часть 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ИП Бадретдинову Р.А. не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 21.07.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>