Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 сентября 2016 г. N Р-46-16 (ключевые темы: публичное общество - финансовая услуга - антимонопольный орган - потребительский кооператив - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 13 сентября 2016 г. N Р-46-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение ПАО "Социнвестбанк" (исх. N25-2-04/207/2277 от 23.06.2016 г.) (вх. N8949 от 28.06.2016 г.) по вопросу распространения рекламы финансовых услуг, реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемой в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3, рекламодатель - ПК "Социнвествклад", установила:

Реклама финансовых услуг реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемая в виде публикаций в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3 следующего содержания: "Если вы решили сохранить свои сбережения и приумножить их, ПК СоцинвестВКЛАД для вас. Прием сбережений мы осуществляем под высокий процент", рекламодатель - ПК "Социнвествклад" имеет признаки нарушения части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Публикуемые рекламные материалы содержат заведомо недостоверные сведения, направленные на создание у потенциальных клиентов образа надежной организации, деятельность которой соответствует действующему законодательству и подконтрольна государственным контрольно-надзорным органам. В частности, реклама содержит недостоверную информацию о том, что гарантией стабильности и надежности для многочисленных клиентов является контроль указанного потребительского кооператива Центробанком.

Также указанная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Согласно обращению ПАО "Социнвестбанк", потребительский кооператив "Социнвествклад" в своей работе использует фирменное наименование, словосочетания и логотипы сходные с фирменным наименованием ПАО "Социнвестбанк" до степени смешения.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 2 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

28.07.2016 г. на рассмотрение дела присутствовал представитель заявителя ПАО "Социнвестбанк" по доверенности N 25-1-06/208 от 02.02.2016 г. <> которая подтвердила доводы, указанные в обращении.

Представители ПК "Социнвествклад" и ООО "АКСОД" на рассмотрение дела не явились. Корреспонденция, направленная в адреса ПК "Социнвествклад" и ООО "АКСОД", вернулась с пометкой: "отсутствие адресата по указанному адресу".

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения дела.

16.08.2016 г. на рассмотрение дела присутствовал представитель заявителя ПАО "Социнвестбанк" по доверенности N 25-1-06/208 от 02.02.2016 г. <> которая подтвердила доводы, указанные в обращении.

Представитель ПК "Социнвествклад" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещение, о месте и времени проведения заседания комиссии, в управление не поступало.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ПК "Социнвествклад" (ОГРН/ИНН 1150280030779/ 0278905316) - <>

Представитель ООО "АКСОД" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещение, о месте и времени проведения заседания комиссии, в управление не поступало.

31.08.2016 г. на рассмотрение дела присутствовал представитель заявителя ПАО "Социнвестбанк" по доверенности N 25-1-06/208 от 02.02.2016 г. <> - "Заявление поддерживаем в полном объеме".

На рассмотрение дела присутствовали представители ПК "Социнвествклад" - <> и <> (доверенность от 26 августа 2016 г), а также <> (без доверенности).

Представителями ПК "Социнвествклад" была озвучена позиция по делу: "Данная реклама, вышедшая в газете "Доброе утро", согласована не была, реклама не оплачивалась. Факт использования наименования "Социнвествклад" нами не отрицается, деятельность организации соответствует законодательству и ПК не преследует цель введения потребителя в заблуждение и ни коим образом не позиционирует себя как банк. ПАО "Социнвестбанк" и ПК "Социнвествклад" имеют разное графическое, стилистическое обозначение, разный логотип".

Также представителями ПК "Социнвествклад"были представлены следующие документы (вх.N12686 от 31.08.2016 г): устав ПК "Социнвествкла"; свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия02 N007310556; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 02 N007344685; выписка из ЕГРЮЛ; соглашение о сотрудничестве N23-2015 от 09.12.2015 г; приложение N 1 к соглашению о сотрудничестве N23-2015 от 03.12.2015; приложение N 2 к соглашению о сотрудничестве N23-2015 от 09.12.2015; приложение N 3 к соглашению о сотрудничестве N23-2015 от 09.12.2015; 'экземпляр газеты доброе утро; письменные объяснения по делу.

31.08.2016 г. специалистами Башкортостанского УФАС России был составлен акт осуществления осмотра сайта http://sotsinvestvklad.ru/.

Комиссия приняла решение: привлечь в качестве заявителя гр. (вх.N11033 от 02.08.2016 г.) обратившегося в Управление с аналогичной жалобой; привлечь в качестве заинтересованного лица - Отделение национального банка по Республики Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка РФ; отложить рассмотрение дела на другую дату.

13.09.2016 г. на рассмотрение дела присутствовал представитель заявителя ПАО "Социнвестбанк" по доверенности N 25-1-06/208 от 02.02.2016 г. - <> - "Заявление поддерживаем в полном объеме". Были представлены следующие документы (вх.N13199 от 13.09.2016): свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) N478489 и информацию о фирменном стиле.

На рассмотрении дела присутствовал заявитель - гр.<> который предоставил свое согласие на обработку персональных данных. <> пояснил, что - не является членом потребительского кооператива. Также предоставил следующие документы (вх.N13200 от 13.09.2016 г): экземпляры фотографий.

На рассмотрение дела присутствовал представитель ПК "Социнвествклад" - <> (доверенность от 26 августа 2016 г), а также <> (без доверенности). Поддерживаем позицию, изложенную на предыдущих заседаниях, а также считаем, что с фирменным стилем ПАО "Социнвестбанк" нет сходства. Еще раз подчеркиваем, что газета с нами рекламный модуль не согласовывала. В настоящий момент в г.Уфе открыто четыре офиса "Социнвествклад". Все помещения находятся в аренде. Общее количество членов кооператива составляет 68 человек.

Заявлено письменное ходатайство (вх.N13196 от 13.09.2016 г) об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворенно. Также были представлены следующие документы (вх.N13195 от 13.09.2016 г.): экземпляры фотографий офисов ПК "Социнвествклад"; справка о количестве офисов ПК "Социнвествклад" и количестве членов кооператива; экземпляр типового договора вложения средств и договора займа.

На рассмотрение дела присутствовал представитель ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") - <> (доверенность N 2 от 13.09.2016 г), который пояснил, что порядок опубликования при размещении данного рекламного макета соблюден не был. Сотрудник редакции не дождавшись согласования и оплаты по договору оказания рекламных услуг, произвел выпуск рекламы. В настоящий момент реклама снята с публикации.

Также были представлены следующие документы (вх.N13197 от 13.09.2016 г): письменные объяснения по делу; решение N1 об учреждении ООО "Аксод" от 08.08.2012 г; решение N4 ООО "Аксод" от 25.04.2016 г; свидетельство о регистрации СМИ ПИ NТУ02-01340; свидетельство о постановке на учет в Российской организации в налоговом органе серия 02 N006883053; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 N0068883052; выписка из ЕГРЮЛ; изменения N1 в Устав ООО "Аксод"; устав ООО "Аксод"; устав редакции газеты "Доброе утро".

На рассмотрение дела присутствовал представитель Отделения национального банка по Республики Башкортостан Уральского главного управления Центрального Банка РФ - <> (удостоверение N00047, доверенность N 11-07/104 от 23.10.2015 г), который пояснил, что "указанная реклама вводит в заблуждение потребителей. Деятельность ПК регулируется Законом РФ от 19.06.1992 N3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", надзор и контроль за их деятельностью Банк России не осуществляет. ПК "Социнвествклад" лицензия на право осуществления банковских операций не выдавалась, сведения о нем в Книге государственной регистрации кредитных организаций отсутствуют".

Также были представлены следующие документы: (вх.N13198 от 13.09.2016 г): письменные пояснения по делу.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: заменить лицо с ПК "Социнвествклад" на ООО "Аксод" (газета "Доброе утро"); признать ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") рекламопроизводителем и рекламораспространителем; признать указанную рекламу ненадлежащей нарушающей ч.1 ст.5, п.4 ч.2 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе"; в отношении ПК "Социнвествклад" производство по делу NР-46-16 прекратить; выдать предписание ООО "Аксод" (газета Доброе утро") о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении; передать информацию в МВД по РБ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "финансовых услуг реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемая в виде публикаций в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3 следующего содержания: "Если вы решили сохранить свои сбережения и приумножить их, ПК СоцинвестВКЛАД для вас. Прием сбережений мы осуществляем под высокий процент", рекламодатель - ПК "Социнвествклад" нарушает часть 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

Также указанная реклама нарушает пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы.

Комиссией также принято решение рекламопроизводителю дополнительно вменить нарушение ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе"

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно тексту рекламы - "У нас крепкая и надёжная организация и это неголословное заявление. Потребительский кооператив СоцинвестВклад контролируется Центробанком, что служит гарантией стабильности и надёжности для наших многочисленных клиентов".

Деятельность ПК регулируется Законом РФ от 19.06.1992 N3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", надзор и контроль за их деятельностью Банк России не осуществляет. ПК "Социнвествклад" лицензия на право осуществления банковских операций не выдавалась, сведения о нем в Книге государственной регистрации кредитных организаций отсутствуют". (вх.N13198 от 13.09.2016).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Согласно уставу редакции газеты "Доброе утро":

п.3.2.7 Учредитель не вмешивается в профессиональную деятельность Редакции, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ "О средствах массовой информации", иным действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность в сфере средств массовой информации и настоящим Уставом.

п.5.3 Редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, ООО "АКСОД" (газета "Доброе утро"), о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.09.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Заменить лицо с ПК "Социнвествклад" на ООО "Аксод" (газета "Доброе утро");

2. Признать ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы.

3. Признать рекламу финансовых услуг реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемая в виде публикаций в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3 следующего содержания: "Если вы решили сохранить свои сбережения и приумножить их, ПК СоцинвестВКЛАД для вас. Прием сбережений мы осуществляем под высокий процент", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ООО "Аксод" (газета "Доброе утро"), ненадлежащей, так как она нарушает ч.1 ст.5, п.4 ч.2 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе".

4. В отношении ПК "Социнвествклад" производство по делу NР-46-16 прекратить;

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить распространение ненадлежащей рекламы: финансовых услуг реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемая в виде публикаций в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3 следующего содержания: "Если вы решили сохранить свои сбережения и приумножить их, ПК СоцинвестВКЛАД для вас. Прием сбережений мы осуществляем под высокий процент".

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

7. Передать информацию и материалы по делу в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.

Решение изготовлено в полном объеме 26.09.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-46-16)

13.09.2016 г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Председатель комиссии:

Члены Комиссии:

на основании своего решения от 13.09.2016 г. по делу NР-46-16 о признании ненадлежащей рекламы - финансовых услуг реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемая в виде публикаций в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3 следующего содержания: "Если вы решили сохранить свои сбережения и приумножить их, ПК СоцинвестВКЛАД для вас. Прием сбережений мы осуществляем под высокий процент", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") так как она нарушает ч.1 ст.5, п.4 ч.2 ст.5, ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1 ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") в срок до "10" октября 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - финансовых услуг реализуемых ПК "Социнвествклад", распространяемая в виде публикаций в рекламной газете "Доброе утро" N21 (482) от 08-14.06.2016 г. на стр. 3 следующего содержания: "Если вы решили сохранить свои сбережения и приумножить их, ПК СоцинвестВКЛАД для вас. Прием сбережений мы осуществляем под высокий процент", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ООО "Аксод" (газета "Доброе утро"), так как она должна соответствовать ч.1 ст.5, п.4 ч.2 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Аксод" (газета "Доброе утро") представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания "10" октября 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.