Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 октября 2016 г. N 728-Ж/2016 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 4 октября 2016 г. N 728-Ж/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт сети отопления МДОУ Детский сад N 8 "Колосок" Челябинская область, г. Озерск, пос. Метлино, ул. Мира, 8 (извещение N 0169300044216000378) (далее - Аукцион) (далее - закупка), установила:

Жалобы ООО "Лидер" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

ООО "Лидер" не подписана квалифицированной электронной подписью, следовательно, не может быть приравнена к жалобе, поданной в письменной форме.

Таким образом, жалоба ООО "Лидер" подана с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО "Лидер" на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт сети отопления МДОУ Детский сад N 8 "Колосок" Челябинская область, г. Озерск, пос. Метлино, ул. Мира, 8 (извещение N 0169300044216000378).

Назначить проведение внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закупки на 07 октября 2016 года в 09 часов 45 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

Для участия в заседании комиссии необходимо представить документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также приказ о назначении на должность руководителя (решение об избрании в качестве директора (для ООО, ОАО, ЗАО, ПАО) или доверенность на право представления интересов заявителя заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России (копия и оригинал).

1. Администрации Озерского городского округа необходимо до 08 часов 45 минут 07 октября 2016 года представить в Челябинское УФАС России (каб.325 (приемная) следующие, надлежащим образом заверенные копии документов и информацию по аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью, иметь сопроводительное письмо):

1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

1.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

1.3. утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми запросами о разъяснении документации, разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещении ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), все изменения к документации об Аукционе;

1.4. проект контракта со всеми приложениями;

1.5. I, II части заявок участников закупки, в том числе документы, направленные оператором электронной площадки, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе;

1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

1.7. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, в том числе протокол аукциона;

1.8. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя.

2. Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства Озерского городского округа" необходимо до 08 часов 45 минут 07 октября 2016 года представить в Челябинское УФАС России (каб.325) следующие, надлежащим образом заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты, пронумерованы:

2.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя;

2.2. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.3. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

2.4. сведения (в письменной форме) о стадии определения поставщика на день рассмотрения жалобы (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями);

3. Администрации Озерского городского округа, Муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства Озерского городского округа" на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.

Примечание: жалоба ООО "Лидер" размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.