Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В.
|
Руководитель Управления,
|
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В.
|
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
|
|
Крупчак Т.С.
|
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
|
|
Чирова Л.А.
|
Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
|
|
Малышева О.С.
|
Специалист-эксперт отдела контроля закупок;
|
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",
в присутствии представителей от:
Заказчика: Мишина В.А. (доверенность от 30.09.2016 N 745);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. установила:
23 сентября 2016 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ГРАНД" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - Архангельским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений (извещение N 0324100016516000008).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отклонением котировочной заявки ООО "ГРАНД".
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 29.09.2016 N 740.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
13.09.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100016516000008 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений (далее -извещение). К извещению прикреплен файл "Извещение Архангельского МТУ Росавиации 2016 Линолеум", текстовое извещение содержит проект контракта и форму заявки.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 90 000,00 рублей.
Исходя из пункта 2 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе" извещение должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного закона.
Наименование объекта закупки в извещении, сформированном сайтом, не соответствует наименованию объекта закупки в прикрепленном файле извещения, а именно: в извещении указано "Текущий ремонт помещений", а в текстовом извещении "Поставка линолеума".
Таким образом, Заказчик нарушил пункт 2 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе".
В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок от 19.09.2016 было подано 4 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4. Заявка под номером 1 была отозвана.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 19.09.2016 заявка с порядковым номером 4 была отклонена, так как не соответствует требованиям Заказчика, указанным в извещении, а именно: не указано фирменное наименование товара, а указан только товарный знак (бренд).
Представитель Заказчика в заседании комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что объектом закупки была поставка линолеума. Характеристики поставляемого товара указаны в техническом задании извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ "О контрактной системе" котировочная заявка должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
Извещением N 0324100016516000008 была установлена форма котировочной заявки. В форме котировочной заявки Заказчиком установлено следующее требование: "(3.Заявка на уч
