Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 5 октября 2016 г. N 06-10.1/67-2016 (ключевые темы: регистрация ООО - Закон о рекламе - антимонопольный орган - потребительские свойства - металлические конструкции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 5 октября 2016 г. N 06-10.1/67-2016

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 06-10.1/67-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью "Аксиома успеха" (далее - ООО "Аксиома успеха", Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии директора ООО "Аксиома успеха" - <_>

в присутствии представителя ООО "Аврора" - <_> (доверенность N 1 от 22.09.2016), установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был установлен факт распространения на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания 71/1 по ул. Маршала Жукова в г. Омске, информации следующего содержания: "ООО "Аксиома успеха" Наш совет - Ваш успех! Регистрация ООО Регистрация и закрытие ИП Внесение изменений в учредительные документы Бухгалтерское обслуживание Отчетность через интернет Заполнение налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) ул. М.Жукова, 72 к. 1 БЦ "Золотая миля" офис 308 Телефон: 34-72-45 33-23-60 8-904-320-20-80".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 приведенной статьи объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 данной статьи содержит определение товара, согласно которому товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, распространенная "ООО "Аксиома успеха" на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания 71/1 по ул. Маршала Жукова в г. Омске, попадает под определение понятия "реклама" и обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, и направлена на привлечение внимания к ООО "Аксиома успеха", а также к оказываемым услугам, в том числе по регистрации ООО и ИП.

Согласно толковому словарю С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой "регистрировать- записывать, отмечать с целью учета, систематизации, придания законной силы чему-нибудь".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 указанного закона установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Таким образом, ООО "Аксиома успеха" не имеет полномочий на осуществление деятельности по регистрации ООО и ИП, соответственно, в вышеуказанной рекламе допущено нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Комиссия Омского УФАС России не может согласиться с доводом ООО "АКСИОМА УСПЕХА" (вх. N 7519э от 05.10.2016) о том, что их лозунг "Наш совет - ваш успех!" "_подразумевает совет при: Регистрации ООО, Регистрации и закрытии ИП, Внесение изменений в учредительные документы, в том числе и подготовку нужных документов, но не саму регистрацию.", поскольку рекламный слоган "Наш совет-Ваш успех" размещен под наименованием организации, размещен на более темном фоне, раздельно от перечня рекламируемых услуг, оказываемых Обществом, в том числе от услуг по регистрации ООО и закрытии ИП.

По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Аксиома успеха" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В ответе (вх. N 6395э от 22.08.2016) на запрос Омского УФАС России ООО "Аксиома успеха" пояснило, что "_ООО "Аксиома успеха" арендовала офис в БЦ "Золотая миля". Действие договора закончилось 31.08.2015 года. На текущее время организация не арендует офис, и не оказывает юридических услуг_".

В ходе рассмотрения дела N 06-10.1/67-2016 директор ООО "АКСИОМА УСПЕХА" <_> также пояснила, что "_ с 31.08.2015 ООО "АКСИОМА УСПЕХА" не арендует помещение по данному адресу, а также место под рекламу. Однако, вышеуказанная конструкция, несмотря на расторжение договора аренды, администрацией БЦ "Золотая Миля" не была демонтирована..".

В качестве доказательств вышеуказанного утверждения ООО "АКСИОМА УСПЕХА" в адрес Омского УФАС России была представлена копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения N АЖ-42/15 от 01.08.2015, заключенного между ООО "Аврора" и ООО "Аксиома успеха", а также акта приема-передачи нежилого помещения к договору субаренды нежилого помещения N АЖ-42/15 от 01.08.2015.

В письме от 29.09.2016 исх. N 23 ООО "Аврора" даны пояснения о том, что: "_ООО "Аксиома успеха" на протяжении нескольких лет арендовало нежилое помещение, в БИЗНЕС-ЦЕНТРЕ "ЗОЛОТАЯ МИЛЯ", расположенном по адресу: г. Омск, ул. Маршала Жукова, д.72, к.1. Последний договор субаренды нежилого помещения N АЖ-42/15 от 01.08.2015 г. расторгнут 31.08.2015 года.

Обращаем Ваше внимание, что основным видом деятельности ООО "Аврора" является сдача в наем недвижимого имущества. Деятельностью в области рекламы Общество не занимается, услуги по распространению рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, а также услуги по приведению информации в готовую для распространения форму в виде рекламы не оказывает. Поэтому договор на размещение и распространение рекламы не заключался, а лишь дано согласие ООО "Аксиома успеха" на размещение рекламной вывески на металлической конструкции (рамке), изготовленной и закрепленной ООО "Аврора" на здании (в арке) по адресу: ул. М. Жукова, д.72, к.1. на период с "01" октября 2014 года по "01" октября 2016 года Сама же вывеска с рекламным текстом, была изготовлена непосредственно ООО "Аксиома успеха".

Платежным поручением N 33 от 22.05.2015 г. ООО "Аксиома успеха" оплатило рекламное место на металлической конструкции (рамке), таким образом возмещены затраты на изготовление и монтаж только металлической конструкции (рамки), а не размещение и распространение рекламы_".

Исследовав материалы дела, пояснения директора ООО "Аксиома успеха" <_> пояснения ООО "Аврора", Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "Аксиома успеха" требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания 71/1 по ул. Маршала Жукова в г. Омске, в части размещения недостоверных сведений о назначении и потребительских свойствах предоставляемой услуги, а именно: Регистрация ООО, Регистрация и закрытие ИП.

В письме ООО "Аксиома успеха" (вх. N 6643э от 31.08.2016) сообщило, что: "_Вывеска по адресу М. Жукова 72 к 1 была ликвидирована администрацией БЦ "Золотая Миля" по просьбе ООО "АКСИОМА УСПЕХА" в лице директора <_>_".

В качестве доказательства прекращения вышеуказанного нарушения ООО "Аксиома успеха" представлен фотоснимок, свидетельствующий о демонтаже вышеуказанной рекламной конструкции.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче ООО "Аксиома успеха" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения вышеуказанной рекламы на фасаде здания 71/1 по ул. Маршала Жукова в г. Омске.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "ООО "Аксиома успеха" Наш совет - Ваш успех! Регистрация ООО Регистрация и закрытие ИП Внесение изменений в учредительные документы Бухгалтерское обслуживание Отчетность через интернет Заполнение налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) ул. М.Жукова, 72 к. 1 БЦ "Золотая миля" офис 308 Телефон: 34-72-45 33-23-60 8-904-320-20-80" в части размещения недостоверных сведений о назначении и потребительских свойствах предоставляемой услуги, а именно: "Регистрация ООО, Регистрация и закрытие ИП", поскольку данная реклама распространена с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Аксиома успеха" не выдавать в связи с демонтажом вышеуказанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>