Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/21704/16 (опубликовано 4 октября 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - сроки поставки продукции - антимонопольный орган - запрос предложений - дата заключения договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/21704/16 (опубликовано 4 октября 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 26.09.2016 N 22082-ЭП/16) ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 98484 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение N 31604038496), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

29 августа 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31604038496 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 98484 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Курск" (далее - Положение о закупках), утвержденного решением совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Курск" (Протокол N 9 от 28.12.2013 г.), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 500 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.08.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.09.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.09.2016 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/21363/16 от 29.09.2016 представлен.

Также документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/21363/16 от 29.09.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, оценки и сопоставления заявок N 98972 от 14.09.2016 заявка ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" была отклонена, так как предлагаемые сроки поставки не соответствуют требованиям Документации.

В соответствии с п. 3.29 "Срок поставки товара" является одним из критериев оценки заявок участников.

Согласно п. 2.3.1.6.1 Документации, в случае, если критерием оценки заявок является "Срок поставки товара", заявка участника должна соответствовать следующим требованиям:

- срок поставки товара указывается в виде календарной даты, исчисляемой с момента заключения договора (например, на 14-й календарный день с момента заключения договора);

- срок поставки товара не должен противоречить требованиям, установленным настоящей Документацией;

- не допускается указание срока поставки товара в виде периода времени (например: 14 календарных дней, в течение 14-ти календарных дней и т.д.).

Как следует из п. 2 Технического задания Документации поставка товара осуществляется в срок от 70 до 100 календарных дней с даты заключения договора.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" в составе своей заявки предложило срок поставки товара в виде периода времени: "90 календарных дней с даты заключения договора". Кроме того, предложенный срок поставки предоставляет участнику возможность по своему усмотрению поставить товар в любой из дней указанного периода, в том числе ранее 70-ого календарного дня, что не соответствует требованиям Технического задания.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 26.09.2016 N 22082-ЭП/16) ООО "ЭлМетро-Инжиниринг" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 98484 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение N 31604038496), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.